針對當前節能家電推廣工作中存在的補貼兌付環(huán)節多、現有推廣品種難以完全滿(mǎn)足消費者需要等問(wèn)題，財政部、國家發(fā)改委、工信部日前發(fā)布通知，要求完善財政補貼資金預撥制度，適當簡(jiǎn)化補貼資金兌付程序，認真做好節能家電推廣工作，確保政策效果。
廣東一家電企業(yè)負責人對記者表示，對于國家出臺通知提高補貼資金發(fā)放速度的做法表示歡迎，希望申領(lǐng)補貼的流程環(huán)節可以更簡(jiǎn)化一些。而消費者也期盼著(zhù)，通知出臺后，他們能夠更方便及時(shí)地領(lǐng)到節能補貼。
消費者期盼領(lǐng)補貼更便捷
北京的楊大媽最近給家里換了臺享受節能補貼的冰箱�！氨疽詾橘I(mǎi)冰箱的同時(shí)就能兌換補貼，交錢(qián)時(shí)才知道不能當場(chǎng)領(lǐng)補貼，沒(méi)辦法，只好又跑了一趟�！睏畲髬尡硎�，如果將來(lái)能夠實(shí)現節能補貼“隨買(mǎi)隨兌”，那既節約了時(shí)間，也省去了很多麻煩。
“按照過(guò)去的程序，所購東西送到消費者家以后，消費者需要帶著(zhù)身份證、商品的條形碼回賣(mài)場(chǎng)領(lǐng)取補貼的現金�！庇浾邚谋本┑囊患译娰u(mài)場(chǎng)了解到。
據介紹，所有參與節能產(chǎn)品惠民工程的家電都有一張貼在產(chǎn)品包裝箱內的條形碼。按照相關(guān)兌換流程，家電賣(mài)場(chǎng)需要向消費者回收這一條形碼。為此，家電賣(mài)場(chǎng)往往要求在消費者收到貨后，攜帶條形碼前來(lái)兌換補貼。
根據此次通知要求，有關(guān)推廣企業(yè)要按旬及時(shí)統計上報終端銷(xiāo)售數據，財政部將根據每旬銷(xiāo)售數據預撥補貼資金。各級財政部門(mén)按照財政國庫管理制度等有關(guān)規定，將補貼資金及時(shí)撥付給推廣企業(yè)。各推廣企業(yè)在收到補貼資金后，與商家結算時(shí)間不得超過(guò)5天，確保將補貼資金及時(shí)結算給各經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)。同時(shí)，對月報信息不及時(shí)、月報數據與旬報數據差距較大的企業(yè)，財政部將停止預撥補貼資金。
為適當簡(jiǎn)化補貼資金兌付程序，通知還明確，有關(guān)企業(yè)應當在銷(xiāo)售時(shí)即將補貼資金兌付給消費者，不得要求消費者在購買(mǎi)后二次回商場(chǎng)領(lǐng)取補貼。
采訪(fǎng)中，不少消費者表示，希望此次國家出臺通知后能促使相關(guān)部門(mén)提高效率，今后購買(mǎi)節能產(chǎn)品時(shí)能更快速及時(shí)地領(lǐng)到節能補貼。
簡(jiǎn)化補貼流程需各方形成合力
對于補貼的流程問(wèn)題，有企業(yè)負責人表示，根據此次通知要求，雖然申報所需要的流程和材料與之前相比已經(jīng)簡(jiǎn)化不少，但從產(chǎn)品出廠(chǎng)，到送到商家，再到消費者，至少仍需要4次相關(guān)資料的錄入，并且不少環(huán)節都需要互開(kāi)發(fā)票，“財政部嚴格要求材料的齊備主要是為了防止騙補，但事實(shí)上，僅憑消費者確認單，機身條碼，和消費者手里的發(fā)票，已經(jīng)可以做到一臺產(chǎn)品對應一個(gè)消費者了”。
也有企業(yè)負責人提出，現行的節能補貼規定由廠(chǎng)家來(lái)做補貼主角，但事實(shí)上還是要通過(guò)商家來(lái)兌現給消費者補貼，因為按規定，有關(guān)企業(yè)只能在銷(xiāo)售時(shí)將補貼資金兌付給消費者，不得要求消費者在購買(mǎi)后二次回商場(chǎng)領(lǐng)取補貼。
一位熱水器生產(chǎn)廠(chǎng)商負責人則表示，以舊換新就是由商家作為補貼主體，事實(shí)證明整個(gè)流程非常簡(jiǎn)單順暢。國家是否可以考慮仿照以舊換新的做法，直接把補貼的主體交給商家，商家才是最直接跟消費者打交道的一方，這樣更有利于簡(jiǎn)化整個(gè)流程。
對此，有專(zhuān)家表示，要實(shí)現節能家電補貼流程的真正簡(jiǎn)化，家電廠(chǎng)家、賣(mài)場(chǎng)以及相關(guān)的物流配送必須進(jìn)一步完善供應鏈條，相互配合，形成合力。
記者也從北京一連鎖家電賣(mài)場(chǎng)了解到，他們目前也正在和相關(guān)部門(mén)做進(jìn)一步對接，妥善做好補貼兌換工作。
促使政策效應最大化
據記者了解，除了希望補貼發(fā)放能更及時(shí)便捷外，一些消費者還反映“補貼產(chǎn)品范圍窄、推廣產(chǎn)品品種少”。針對這個(gè)問(wèn)題，相關(guān)人士表示，納入“惠民工程”范圍的節能產(chǎn)品在推廣初期市場(chǎng)占有率一般在10%左右，隨著(zhù)政策效應的逐漸顯現，節能產(chǎn)品市場(chǎng)占有率將迅速上升。如2009年啟動(dòng)推廣高效節能定頻空調，1、2級能效空調市場(chǎng)占有率從初期的5%提高到2011年的80%左右，從而滿(mǎn)足了絕大多數消費者的需求，更好地發(fā)揮了促進(jìn)消費和節能的效果。
有分析認為，雖然節能惠民補貼新政出臺以來(lái)市場(chǎng)反應沒(méi)有預期的火爆，但相關(guān)統計數據顯示，政策實(shí)施幾個(gè)月以來(lái)，不僅對提高消費者的節能環(huán)保意識、推動(dòng)節能家電的銷(xiāo)售起到了良好的促進(jìn)作用，而且也促進(jìn)了我國家電市場(chǎng)的日趨活躍。
中怡康月度監測數據顯示，今年上半年，家電市場(chǎng)銷(xiāo)量下降明顯，1-5月份，彩電、冰箱、空調三大類(lèi)產(chǎn)品全國銷(xiāo)量同比分別下降19.8%、19.0%和
29.7%，然而在節能惠民補貼新政推廣后，全國家電市場(chǎng)信心有所提振，從最近4個(gè)月的市場(chǎng)運行情況來(lái)看，政策效果已經(jīng)初步顯現，6-8月，彩電銷(xiāo)量同比增長(cháng)4.6%、冰箱和空調銷(xiāo)量同比降幅明顯收窄，分別下降了9.7%和8.7%。
中怡康總裁連四清分析指出，隨著(zhù)未來(lái)節能惠民補貼政策的持續，今年第四季度家電市場(chǎng)將逐步回暖，預計明年我國家電產(chǎn)業(yè)會(huì )呈現持平或者呈現小幅度增長(cháng)的態(tài)勢。
中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢(xún)研究部副部長(cháng)王軍認為，國家接連出臺鼓勵綠色環(huán)保節能家電及汽車(chē)的消費新政，體現出了促進(jìn)消費與產(chǎn)業(yè)升級相結合、穩增長(cháng)與調結構相結合的發(fā)展方向。
他表示，三部委關(guān)于推廣節能家電的通知是對今年6月份啟動(dòng)的高效節能平板電視、空調、冰箱、洗衣機、熱水器5大類(lèi)家電的推廣新政的補充，將使政策效用得到最大化的發(fā)揮。