一項好政策的真正“落地”，離不開(kāi)執行環(huán)節上的細功夫。日前，為了切實(shí)做好高效節能家電產(chǎn)品的節能惠民推廣工作，確保政策效果，財政部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部3部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于認真做好節能家電推廣工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），對政策執行的各個(gè)環(huán)節做出了具體要求。那么，政策做出了哪些規定？業(yè)界做何反應？《中國政府采購報》記者日前就此進(jìn)行了深入了解。
按旬預撥受企業(yè)認可
記者從相關(guān)部門(mén)獲悉，目前，節能產(chǎn)品惠民工程按旬預撥財政補貼資金，并建立起較為通暢的財政補貼資金運行通道，但也不乏一些問(wèn)題存在。對此，《通知》提出，要進(jìn)一步完善財政補貼資金預撥制度，加快資金撥付進(jìn)度。
對于推廣企業(yè)來(lái)說(shuō)，及時(shí)拿到補貼資金無(wú)疑是其最關(guān)心的問(wèn)題。相關(guān)人士表示，為做好財政補貼的發(fā)放工作，有關(guān)推廣企業(yè)應按旬及時(shí)統計上報終端銷(xiāo)售數據，并在“節能產(chǎn)品惠民工程信息系統”中進(jìn)行錄入。同時(shí)，推廣企業(yè)要做好會(huì )計核算、統計報告等相關(guān)工作，確保上報銷(xiāo)售數據真實(shí)性。
在補貼流程中，財政部根據每旬推廣企業(yè)上報的銷(xiāo)售數據預撥補貼資金，繼而，由各級財政部門(mén)按照財政國庫管理制度等有關(guān)規定，將補貼資金及時(shí)撥付給推廣企業(yè)，然后推廣企業(yè)再與商家結算�！锻ㄖ芬蟾魍茝V企業(yè)在收到補貼后，與商家結算時(shí)間不得超過(guò)5天，確保將補貼資金及時(shí)結算給各經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)。
記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，目前，對于財政補貼流程和發(fā)放工作，推廣企業(yè)表示比較滿(mǎn)意。創(chuàng )維電視相關(guān)負責人告訴記者，該企業(yè)已拿到2批補貼資金，第3批補貼資金也即將拿到�！柏斦块T(mén)采取預撥補貼款的形式，大大加快了補貼發(fā)放的進(jìn)度，有效緩解了企業(yè)墊付資金的壓力�！睋撠撠熑私榻B，該企業(yè)9月墊付的資金已于10月初拿到，墊付資金僅壓一個(gè)月左右。長(cháng)虹電相關(guān)負責人也向記者表達了同樣的感受和評價(jià)。
將消費者放在第一位
節能惠民節能家電產(chǎn)品推廣工作中，方便消費者、滿(mǎn)足消費者多元化需求是推廣工作追求的目標。由此，將消費者放在第一位，切實(shí)采取措施、加快節能家電生產(chǎn)銷(xiāo)售成為現實(shí)所需。
有關(guān)人士表示，為進(jìn)一步做好補貼推廣工作，一方面要適當簡(jiǎn)化補貼資金兌付程序，方便消費者；另一方面要鼓勵企業(yè)積極調整生產(chǎn)結構，生產(chǎn)更多符合消費者需求的新產(chǎn)品。
對此，《通知》也做出明確規定：有關(guān)企業(yè)應當在銷(xiāo)售時(shí)即將補貼資金兌付給消費者，不得要求消費者在購買(mǎi)后二次回商場(chǎng)領(lǐng)取補貼。推廣企業(yè)應把節能產(chǎn)品惠民工程標識與產(chǎn)品唯一編碼貼在外箱上，出貨時(shí)直接由商家對相關(guān)信息進(jìn)行收集。各生產(chǎn)企業(yè)要根據納入節能產(chǎn)品推廣目錄的情況，及時(shí)組織生產(chǎn)調度，要加快技術(shù)進(jìn)步，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)出更多符合能效標準、符合消費者需要的新產(chǎn)品。
對于上述規定，創(chuàng )維電視相關(guān)負責人向記者表示，公司在補貼兌付中一直堅持現場(chǎng)即兌。只要消費者能夠帶全相關(guān)信息資料，便把補貼現場(chǎng)發(fā)放給消費者。為方便信息資料，節能產(chǎn)品惠民工程標識與產(chǎn)品唯一編碼均按要求貼在外箱上。
此外，為滿(mǎn)足消費者多元化需求，眾多推廣企業(yè)不斷創(chuàng )新研發(fā)新的節能產(chǎn)品。對于符合財政補貼條件的節能新品，《通知》要求各地發(fā)展改革、財政、工業(yè)和信息化主管部門(mén)要及時(shí)將符合條件的節能產(chǎn)品推薦至上級主管部門(mén)，國家發(fā)改委、財政部、工業(yè)和信息化部將按有關(guān)程序審核后及時(shí)納入推廣目錄，從而更好地滿(mǎn)足多元消費需求。
補貼資金監管從嚴
補貼資金監管是實(shí)施各項財政補貼項目的重要內容和前提保證。因此，加大補貼資金監管，嚴防騙補行為，也成為節能家電推廣工作的重要一環(huán)。
“國家節能惠民政策對企業(yè)發(fā)展提供了支持，作為推廣企業(yè)，我們一直按照國家的要求，從工作流程、資料收集、時(shí)間節點(diǎn)掌控等多個(gè)方面入手，做好節能惠民推廣工作�！遍L(cháng)虹電視相關(guān)負責人向記者表示。
按照規定要求，推廣企業(yè)需認真收集并按月上報完善的銷(xiāo)售推廣信息，包括產(chǎn)品唯一編碼、發(fā)票號、個(gè)人身份證復印件及聯(lián)系方式等，并將企業(yè)的生產(chǎn)、出貨、終端銷(xiāo)售商進(jìn)貨以及終端銷(xiāo)售等信息于每月5日前上報至節能產(chǎn)品惠民工程信息管理系統。對月報信息不及時(shí)、月報數據與旬報數據差距較大的企業(yè)，財政部將停止預撥補貼資金。
推廣信息核查工作是補貼資金監管的重點(diǎn)工作。據了解，在核查工作中，工業(yè)和信息化部牽頭組織第三方機構對推廣企業(yè)庫存、生產(chǎn)、出貨情況以及一級經(jīng)銷(xiāo)商庫存、進(jìn)貨、出貨情況進(jìn)行核實(shí)；各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)根據工業(yè)和信息化部會(huì )同財政部、國家發(fā)改委下達的核查任務(wù),對終端銷(xiāo)售商推廣信息和購買(mǎi)節能產(chǎn)品的終端用戶(hù)信息，以及對生產(chǎn)企業(yè)的月度生產(chǎn)和出貨信息進(jìn)行核查。
據了解，為加強監管，節能惠民政策進(jìn)一步加大了對騙補等行為的處罰力度。對提供虛假信息、騙取財政補貼的節能家電生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)，將在媒體上曝光予以通報批評、追繳補貼資金并加倍處罰，情節嚴重的將取消推廣資格，并追究企業(yè)責任人相關(guān)責任。對核查工作不力、弄虛作假的第三方機構，將取消其核查資格，并在媒體上曝光。