11月1日福建、廣東啟動(dòng)“營(yíng)改增”試點(diǎn)，成為第四批試點(diǎn)省份。分析認為，隨著(zhù)試點(diǎn)范圍的擴大，以及配套政策到位，減稅效果將進(jìn)一步顯現，中小企業(yè)成為最大受益者。2013年“營(yíng)改增”將加快推進(jìn)，擴大試點(diǎn)行業(yè)成深化改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
　　據了解，此次試點(diǎn)省份將基本延續上海模式，具體涉及交通運輸業(yè)，現代服務(wù)業(yè)中的研發(fā)和技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng )意、物流輔助、有形動(dòng)產(chǎn)租賃鑒證咨詢(xún)。在現行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率，其中交通運輸業(yè)適用11%稅率，部分現代服務(wù)業(yè)除有形動(dòng)產(chǎn)租賃適用17%的稅率外，其余均適用6%的稅率。計稅方法上，一般納稅人(年銷(xiāo)售額500萬(wàn)元以上)通常適用一般計稅方法，小規模納稅人(年銷(xiāo)售額500萬(wàn)元以下)按3%稅率征收。
　　從目前試點(diǎn)效果來(lái)看，試點(diǎn)地區小規模納稅人稅負明顯下降，大部分一般納稅人稅負略有下降。經(jīng)廣東地稅部門(mén)測算，“營(yíng)改增”之后預計減輕企業(yè)稅負約100億元，將普遍惠及各試點(diǎn)企業(yè)。
　　根據此前國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署，2013年繼續擴大試點(diǎn)地區并選擇部分行業(yè)在全國范圍試點(diǎn)。專(zhuān)家認為，未來(lái)“營(yíng)改增”的推進(jìn)幅度將大幅加快，選擇部分行業(yè)在全國范圍試點(diǎn)是深化“營(yíng)改增”的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
　　中國社科院財經(jīng)院稅收研究室主任張斌認為，下一步擴大“營(yíng)改增”試點(diǎn)行業(yè)應該優(yōu)先考慮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，例如建筑安裝業(yè)，這樣不動(dòng)產(chǎn)投資就可納入增值稅抵扣范圍，由此帶來(lái)的減稅效果將進(jìn)一步顯現，減稅規模將達到一年約5000億元，同時(shí)更有利于產(chǎn)業(yè)結構升級。
　　但財政部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)白景明表示，建筑安裝業(yè)和餐飲業(yè)等尚未納入試點(diǎn)行業(yè)主要是由于這兩個(gè)行業(yè)散亂，操作起來(lái)難度較大。
　　專(zhuān)家認為，隨著(zhù)試點(diǎn)范圍和行業(yè)的擴大，抵扣鏈條也將逐步完善，進(jìn)項抵扣也將更加充分，隨著(zhù)企業(yè)業(yè)務(wù)范圍開(kāi)拓和有關(guān)配套措施逐步到位，企業(yè)稅負增加問(wèn)題將逐步解決，減稅效果將進(jìn)一步顯現。
　　“營(yíng)改增”試點(diǎn)以來(lái)，理順國地稅關(guān)系成為不能回避的問(wèn)題，對此財政部財稅體制改革司原副司長(cháng)劉克崮日前對記者表示，從國際經(jīng)驗和我國目前國情來(lái)看，未來(lái)我國還應該向“一點(diǎn)征收、一個(gè)機構”逐漸過(guò)渡。
　　對此也有專(zhuān)家持不同意見(jiàn)，白景明表示，“一級政府應該有一級財政，國地稅關(guān)系沒(méi)有懸念�！�