在美國當地時(shí)間29號的晚上，“桑迪”在美國東海岸登陸，目前已導致了多人傷亡，并且引發(fā)大面積停電。目前的最新動(dòng)態(tài)是“桑迪”在北京時(shí)間的31號晚可能會(huì )改變行動(dòng)方向，折回紐約州西部，預計將給當地再次帶來(lái)大量降雨�！吧５稀睘槭裁从羞@么大的破壞力？颶風(fēng)造成的損失會(huì )有多大？從“卡特里娜”、“艾琳”再到今天的“桑迪”，在全球極端天氣頻發(fā)的情況之下，從應急的角度來(lái)看，如何才能夠減少災害造成的損失？央視財經(jīng)頻道主持人王小丫和特邀評論員國務(wù)院應急管理專(zhuān)家組專(zhuān)家劉鐵民、著(zhù)名財經(jīng)評論員張鴻共同評論。
幾十人死亡，上百萬(wàn)戶(hù)居民遭斷電，颶風(fēng)“桑迪”重創(chuàng )美國東海岸，颶風(fēng)造成的損失究竟有多大？極端天氣災害給人們敲響怎樣的警鐘？
美國當地時(shí)間29號晚上，颶風(fēng)“桑迪”以每小時(shí)49公里的速度呼嘯登陸新澤西州，中心最大風(fēng)力達到12級，颶風(fēng)帶來(lái)了狂風(fēng)暴雨，不少沿海城鎮的街區道路被翻滾的海浪淹沒(méi)。隨后距颶風(fēng)登陸地僅10公里的大西洋城水電中斷，交通陷入癱瘓，城內的12家賭場(chǎng)全部關(guān)門(mén)歇業(yè)。三萬(wàn)居民被強制疏散。
當地居民：我也覺(jué)得很難過(guò)，我從小在這個(gè)社區長(cháng)大，我愛(ài)這里和大西洋城，風(fēng)暴把這里很多東西都摧毀了。
距大西洋城60公里的紐約，也是受桑迪影響最嚴重的地區之一，在長(cháng)島等沿海地區，大風(fēng)掀起了近4米高的巨浪直拍海岸。暴雨造成紐約城內積水，曼哈頓下城被淹，包括地鐵在內的公共交通陷入癱瘓，直到30號早上還沒(méi)有恢復。
當地居民：昨晚（29日）我們看到了這條街的樣子，我們看到大水向我們涌過(guò)來(lái)，那畫(huà)面真像電影里面演的。真令人難以置信。
在“桑迪”登陸時(shí)，曼哈頓下城的東部地區一個(gè)變電站突然發(fā)生爆炸，火光四起。紐約有四分之一地區斷電，約70萬(wàn)戶(hù)家庭和商店受到影響。
當地居民：沒(méi)有電池，沒(méi)有報紙，我不知道還有些什么能用。
“桑迪”來(lái)襲，美國東部大片地區的天氣變得更加惡劣。在馬薩諸塞州部分沿岸地區的房屋和船只嚴重損毀。
颶風(fēng)帶來(lái)的不僅是狂風(fēng)暴雨，由于風(fēng)暴北部和冷空氣相遇，弗吉尼亞州和北卡羅來(lái)納州發(fā)生了這個(gè)季節罕見(jiàn)的暴風(fēng)雪，暴雪和降溫讓許多當地人不得不倉促應對。部分學(xué)校也因此關(guān)閉，學(xué)生停課，許多商店被迫停止營(yíng)業(yè)。
當地居民：我們還沒(méi)有做好準備，你呢，準備好迎接大雪了嗎？
孩子：我沒(méi)有。
美聯(lián)社報道，截止當地時(shí)間30號上午，桑迪導致沿線(xiàn)各州至少39人死亡，810萬(wàn)戶(hù)居民遭遇停電，超過(guò)100萬(wàn)人被迫疏散撤離。
交通方面，美國東部幾個(gè)主要機場(chǎng)上周末以來(lái)，已經(jīng)有一萬(wàn)多架次航班取消，此外紐約、華盛頓等城市的地鐵系統和公交系統30號依舊關(guān)閉服務(wù)，學(xué)校繼續停課。美國政府位于華盛頓的各部門(mén)除緊急救援人員外，都暫停了工作。紐約股市30號也繼續休市。由于災情嚴重，美國總統奧巴馬宣布新澤西州、西弗吉尼亞州等十余個(gè)東部州進(jìn)入緊急狀態(tài)。
據估計，颶風(fēng)“桑迪”將給美國造成300億美元經(jīng)濟損失，短期內將拖累美國第四季度經(jīng)濟增速。這將使得桑迪成為美國歷史上“最昂貴的”自然災害之一。
劉鐵民：“桑迪“颶風(fēng)造成的損失一年左右才能恢復。
�。ā堆胍曍斀�(jīng)評論》特約評論員）
自然災害是對人類(lèi)生命和健康最大的威脅之一，而颶風(fēng)又首當其沖，這主要是因為颶風(fēng)災害的巨大破壞力，它會(huì )帶來(lái)洪水和暴雨。這次他們報道紐約地區那一帶的平均降雨量達到300毫米以上，這是非�？膳碌�。我們過(guò)去在國內遇到的一些所謂暴雨成災，平均不過(guò)100到200而已，就已經(jīng)形成很大的災害了，從這一點(diǎn)上，他應該和海嘯差不多。你想一想，在很短的時(shí)間里，以幾米甚至是十幾米高的海浪瞬間就沖進(jìn)城市，這個(gè)破壞力是相當可怕的。颶風(fēng)往往會(huì )帶來(lái)城市的災害，比如說(shuō)泥石流，房屋的倒塌，建筑物的破壞也會(huì )造成一些城市災害，所以它的破壞力相當驚人。從某種意義上說(shuō)，這種破壞力人類(lèi)是無(wú)法抗拒的。這次發(fā)生在美國東海岸的颶風(fēng)，為什么引起這么大的關(guān)注？這一次颶風(fēng)所登陸的地方主要的經(jīng)過(guò)地區是美國經(jīng)濟最繁榮、人口最密集以及政治最敏感的地區，所以這一場(chǎng)突如其來(lái)的災害對美國經(jīng)濟、社會(huì )乃至各方面的破壞力是無(wú)法估量的。
一般我們講的幾百年一遇，幾十年一遇，它是一個(gè)概率的概念。它不是說(shuō)過(guò)了一百年再發(fā)生一次，他們現在普遍不使用這樣的概率，為什么？因為現今我們的地球這樣的自然環(huán)境里，颶風(fēng)這樣的災害已經(jīng)成為比較常見(jiàn)的情況，而且美國是一年一遇，所以我們在給公眾說(shuō)百年一遇、幾十年一遇，會(huì )造成一種公眾的誤解，認為這個(gè)風(fēng)過(guò)去了就天下太平了。所以我們必須告訴大家，這個(gè)超級的颶風(fēng)具體的破壞力，而且告訴公眾這樣的颶風(fēng)過(guò)去之后，明年可能還再來(lái)，所以這樣就提高公眾對自然災害的風(fēng)險感知力。目前，它造成的經(jīng)濟損失是300億，它是直接的，他對整個(gè)的經(jīng)濟運行系統的影響，一般來(lái)說(shuō)至少要半年才能恢復，而這個(gè)颶風(fēng)應該在一年左右。你想想一年一個(gè)國家的經(jīng)濟生活處于這種狀態(tài)。損失是什么呢？
張鴻：這次是美國有史以來(lái)最強的颶風(fēng)之一。
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很多媒體說(shuō)這是一次超強的颶風(fēng)，美國人好像不習慣用百年一遇，千年一遇，反正這次是有史以來(lái)最強的颶風(fēng)之一。美國有線(xiàn)電視網(wǎng)說(shuō)，這次為什么會(huì )造成那么大的傷害？就是因為原來(lái)的颶風(fēng)都是沿著(zhù)海岸線(xiàn)然后沖到大洋里，這次是直奔整個(gè)海岸沖過(guò)來(lái)，是一個(gè)大直角，是直面沖擊，所以瞬間的破壞性很大。所以我們只能回憶《2012》、《后天》這種電影里的場(chǎng)景的傷害有多大。如果我們看這些標題，比如發(fā)電廠(chǎng)爆炸、汽車(chē)飄起來(lái)，地鐵里被淹了，還有億萬(wàn)豪宅成危樓，白宮前的大樹(shù)連根拔起，三個(gè)核電站關(guān)閉反應堆等等這些，我們再配合《2012》和《后天》的那些畫(huà)面就知道，這種瞬間出來(lái)的傷害會(huì )有多大，包括紐交所，包括紐約整個(gè)城市的70％都癱瘓了�，F在經(jīng)濟學(xué)家說(shuō)300億到500億的損失，可能還會(huì )增加，因為后期還有洪水還要修復等等。
魏雪嬌：未來(lái)會(huì )公布有關(guān)損失的具體情況。
�。ㄖ醒腚娨暸_駐北美記者站記者）
今天下午的時(shí)候，特拉華州的州長(cháng)舉行了一個(gè)相關(guān)的發(fā)布會(huì )，我也問(wèn)到目前損失的狀況，他表示目前無(wú)法估算，可能會(huì )在未來(lái)數日，進(jìn)行一個(gè)公布。此外在下午的時(shí)候，我們也乘坐美國的軍用直升機，進(jìn)行了航拍。其中在東部沿岸一些低洼地區，也存在一些非常嚴重的積水現象。我得到了一個(gè)最新的數據，是有關(guān)于電力的情況，截止到今天上午的時(shí)候，大約還有四萬(wàn)多戶(hù)的特拉華州的居民斷電。有的一些民眾甚至斷電達二十個(gè)小時(shí)，其中北部的斷電情況還是比較嚴重的。
張鴻：美國啟動(dòng)了一切能運用的傳播渠道。
�。ā堆胍曍斀�(jīng)評論》評論員）
我念一段，一個(gè)留美的北京女學(xué)生前兩天寫(xiě)了一個(gè)帖子，你看了就能親身感覺(jué)到美國應急機制如何灌輸到每一個(gè)過(guò)程當中。等于在四、五天以前，新聞媒體和學(xué)校陸陸續續開(kāi)始推動(dòng)郵件，學(xué)校會(huì )把郵件發(fā)到每一個(gè)人的郵箱里，然后里邊就會(huì )有應急管理辦公室的網(wǎng)站鏈接，點(diǎn)開(kāi)以后，里邊有中文、西班牙文等等。再點(diǎn)開(kāi)以后，上邊就有告訴學(xué)校周邊附近災情，還會(huì )提建議，比如浴缸里蓄好水，以防止馬桶不能工作，還有買(mǎi)一些瓶裝水，以防自來(lái)水可能被污染，還有就是備好手電筒，不要被紐約平時(shí)燈火通明的假象欺騙了，手電筒很重要，因為很多地方斷電了，還有買(mǎi)好靠電池提供能量的收音機，因為這可能是你獲取信息的唯一方式。大家還記得5.12大地震的時(shí)候，咱們往災區撒收音機？因為那個(gè)信號是唯一的信號，他們沒(méi)法看電視，也沒(méi)法上互聯(lián)網(wǎng)等等。此外還有校工敲各自的窗戶(hù)，看你們的窗戶(hù)到底結實(shí)不結實(shí)，需不需要修等等，然后各個(gè)網(wǎng)站以及學(xué)校不斷地發(fā)送郵件。然后該走的就可以走了，就離開(kāi)這個(gè)城市了。
此前的“卡特里娜”颶風(fēng)，當時(shí)美國的整個(gè)應急體系反應不過(guò)來(lái)，因為美國的應急體系是70年代建立的，而且這么多年也是在不斷地考驗了。吃一塹長(cháng)一智，非常重要的一個(gè)塹就是“卡特里娜”颶風(fēng)，當時(shí)可能是叫應急聯(lián)邦總署，它是劃到國土安全部，然后應急的政策要請示國土安全部，國土安全部再去找國防部，國防部再去派兵派軍隊，軍隊再去救人，把這些人從洪水里撈出來(lái)，但這樣一來(lái)已經(jīng)好幾天過(guò)去了，所以事后他們也在反思。
劉鐵民：“桑迪”吸取了“卡特里娜”颶風(fēng)的經(jīng)驗教訓。
�。ā堆胍曍斀�(jīng)評論》特約評論員）
我們知道在2005年“卡特里娜”颶風(fēng)的時(shí)候，造成了很?chē)乐氐臑暮�，尤其是公眾對這次救援活動(dòng)非常不滿(mǎn)意，可以說(shuō)是民怨鼎沸。那么原因是什么？我曾經(jīng)上過(guò)那個(gè)被沖毀的大堤，那個(gè)大堤的堅固程度是無(wú)法想象的。它是鋼梁做骨架，然后用鋼筋混凝土鑄造的，這樣一個(gè)防波堤，他們以為不會(huì )有問(wèn)題，過(guò)于自信。但是大自然的力量就在你過(guò)于自信的時(shí)候，它擊垮你的這種僥幸心理，所以“卡特里娜”颶風(fēng)問(wèn)題很多。第一就是對“卡特里娜”颶風(fēng)所造成的破壞力風(fēng)險估計不準，沒(méi)有做好充分的準備，當颶風(fēng)發(fā)生之后，水漫全城的時(shí)候，開(kāi)始撤離公眾就已經(jīng)來(lái)不及了。
對于自然災害，惹不起，可以躲得起，這是他們基本的原則。比如說(shuō)癱瘓，實(shí)際上它就是終止了有危險的所有活動(dòng)。比如居民的外出、公眾聚會(huì )終止了，表面看是癱瘓了，實(shí)際上就說(shuō)“卡特里娜”其中有三條經(jīng)驗�！翱ㄌ乩锬取憋Z風(fēng)之后，國家專(zhuān)門(mén)組織150名科學(xué)家在總統科學(xué)顧問(wèn)的領(lǐng)導下，做了一個(gè)“卡特里娜”颶風(fēng)調查。在這個(gè)調查報告里，他們著(zhù)重指出是什么？是認為美國應對颶災的能力明顯不足，主要表現有系統脆弱性，他提出了三條修改意見(jiàn)。第一取消由總統宣布緊急狀態(tài)，地方政府如果出現危機，地方政府的首長(cháng)可以宣布。第二，在應急的管理程序中，特別強調對颶災的準備。第三，就是民談，他們認為每個(gè)公眾、每個(gè)家庭、每個(gè)個(gè)人的應急準備，甚至比國家的準備都重要。所以在這一次“桑迪”颶風(fēng)的對抗過(guò)程中，我們看到了，這些經(jīng)驗的教訓由于變成了一些制度性的安排，所以它的應對災害的速度和質(zhì)量是有所改進(jìn)。自然災害有迫害的一面，但也有人類(lèi)主動(dòng)的避讓的一面。
此外，高速公路有時(shí)限的開(kāi)放，比如在疏散期間，它實(shí)行有限交通管制。比如單向通車(chē)，比如向危險地區的所有的關(guān)卡全部卡死，比如說(shuō)低洼地區，沒(méi)有公眾活動(dòng)的地方全部卡死了，危險地區就限制了。但是在颶風(fēng)已經(jīng)來(lái)臨的時(shí)候，對公路交通去實(shí)行管制，但是往危險地區所有的道路，比如低洼地區、風(fēng)暴的核心地區，一律實(shí)行交通管制不得進(jìn)入，所以不是簡(jiǎn)單地一個(gè)關(guān)或者是開(kāi)的問(wèn)題。
張鴻：我們的預報體系應完善成制度化行動(dòng)的安排。
�。ā堆胍曍斀�(jīng)評論》評論員）
其實(shí)我們看到美國的應急管理體系也是在不斷的完善過(guò)程當中，我們叫吃一塹長(cháng)一智，那“卡特里娜”颶風(fēng)是一塹的話(huà)，那這一塹不僅僅是美國人的塹，它是全人類(lèi)的塹，所以需要全人類(lèi)來(lái)長(cháng)智。但是智絕不僅僅是小聰明，必須得變成一個(gè)制度的制，它必須得變成一個(gè)體系。在我看來(lái)，比如我們的預報的體系還是有的，紅色的警報等等，但它如何變成制度化行動(dòng)的安排，包括除了政府行動(dòng)以外的社會(huì )體系的進(jìn)來(lái)。
劉鐵民：災害暴露了人類(lèi)自身的脆弱性。
�。ā堆胍曍斀�(jīng)評論》特約評論員）
有媒體的報道說(shuō)，災害暴露了城市的脆弱性，實(shí)際上自然災害能夠對人類(lèi)造成傷亡，最主要的就是人類(lèi)自身的脆弱性。地震、洪水、颶風(fēng)不能直接殺死人，是由于人類(lèi)對自然環(huán)境的破壞，是因為自身管理能力的不足，是因為工程投入不夠，還由于居民的公眾素質(zhì)安全素質(zhì)不夠，這些是真正造成颶風(fēng)乃至其他自然災害傷亡最本質(zhì)的原因。防止自然災害的發(fā)生我們是做不到的，但是我們可以通過(guò)有準備的行為減少它的損失。我們如果充分的做好準備，進(jìn)行很好的制度化建設，普遍的提高公民的素質(zhì)，我們可以確信，我們可以把傷亡逼近零，甚至達到零。