記者 趙婷婷 攝

    近些年來(lái)，制造業(yè)向東南亞轉移成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)，而制造業(yè)的“東南飛”現象，與目前我國生產(chǎn)成本逐漸上升密切相關(guān)，同時(shí)規避貿易壁壘也成為重要驅動(dòng)力。不過(guò)，有專(zhuān)家學(xué)者表示，由于中國近年來(lái)勞動(dòng)力素質(zhì)提高和招商引資環(huán)境的改善，在未來(lái)一段時(shí)期內中國“世界工廠(chǎng)”的地位仍然不會(huì )改變，“中國制造”仍將占據主導地位。

　　制造業(yè)“東南飛”呈現兩大趨勢

　　近期在廣西南寧舉行的第九屆中國-東盟博覽會(huì )上，參加博覽會(huì )的專(zhuān)家學(xué)者認為，當前制造業(yè)“東南飛”呈現兩方面的趨勢：
　　一方面是原本投向中國的外資開(kāi)始向東盟國家轉移。耐克運動(dòng)鞋工廠(chǎng)從中國“轉戰”越南即生動(dòng)說(shuō)明了這一點(diǎn)。2000年，中國生產(chǎn)了全世界40%的耐克鞋，全球第一，越南當時(shí)的份額只占13%。隨后，中國產(chǎn)量逐步下滑，越南的產(chǎn)量逐年提升。2009年，中國和越南的耐克鞋產(chǎn)量就一樣了，都是占全世界36%。2010年，局面發(fā)生逆轉，越南取代中國成為世界最大耐克鞋生產(chǎn)國。
　　據聯(lián)合國貿易和發(fā)展會(huì )議(貿發(fā)會(huì )議)2012年進(jìn)行的一份年度調查報告顯示，在由跨國公司評選出來(lái)的最受歡迎的東道國排名中，印尼和泰國的排名大幅提升。報告認為，由于東亞國家，尤其是中國的工資成本和生產(chǎn)成本繼續保持上升態(tài)勢，東盟各國在制造業(yè)上的相對競爭力繼續增強。
　　另一方面，中國東部地區制造業(yè)也出現向東盟國家轉移趨勢。廣東是電子、IT產(chǎn)業(yè)的“世界工廠(chǎng)”，電腦配件生產(chǎn)占全世界的60%，電子配套能力占全世界的90%以上。然而，廣東省電腦商會(huì )會(huì )長(cháng)陳芝華說(shuō)，近年來(lái)，大量廣東電子企業(yè)將生產(chǎn)車(chē)間轉移到了東盟國家而不是中國西部地區。
　　制造業(yè)向東盟國家轉移直接促進(jìn)了當地經(jīng)濟的發(fā)展。耐克公司逐步把定單從中國轉移到越南的這十年，也是越南的制造業(yè)迅速發(fā)展的十年。統計數字顯示，2000年以來(lái)越南制造業(yè)產(chǎn)值以每年11%的速度增長(cháng)。同時(shí)，越南的制造業(yè)開(kāi)始轉型升級，從以往只能生產(chǎn)初級品向機械制造領(lǐng)域發(fā)展，目前已經(jīng)能夠自行生產(chǎn)成套機械設備，在汽車(chē)、造船工業(yè)領(lǐng)域也有進(jìn)步。
　　但是，中國獨一無(wú)二的“世界工廠(chǎng)”地位遭遇了挑戰。據貿發(fā)會(huì )議7月5日發(fā)布的《2012年世界投資報告》統計，2011年流入東南亞的外國直接投資為1170億美元，比上年增長(cháng)了26%，而中國的這一增長(cháng)率同期不到8%。一些西部地區的基層干部也表示，近年來(lái)，由于來(lái)自東南亞國家的競爭，西部地區要承接發(fā)達地區和東部產(chǎn)業(yè)轉移“要花費更多精力和力氣”。

　　尋求更低成本是制造業(yè)“下南洋”首因

　　《經(jīng)濟參考報》記者調查發(fā)現，除了開(kāi)拓東盟國家更為廣闊的市場(chǎng)外，尋求更為低廉的成本、規避貿易壁壘是制造業(yè)向東盟轉移的兩大主要原因。
　　——尋求更為低廉的成本是企業(yè)向東南亞國家轉移的首要原因。
　　中國社會(huì )科學(xué)院原副院長(cháng)陳佳貴說(shuō)，目前中國已經(jīng)步入工業(yè)化中期，東部已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期，特別是像北京、上海等城市，已經(jīng)實(shí)現了工業(yè)化。經(jīng)濟發(fā)展到工業(yè)化后期，土地價(jià)格、勞動(dòng)力價(jià)格必然上漲，環(huán)境負荷不斷加大，產(chǎn)業(yè)轉移成為必然。而目前，東南亞國家的人均GDP只有3000美元，還處于工業(yè)化初期階段，各方面成本相對低廉，正好為產(chǎn)業(yè)轉移提供了機會(huì )。
　　廣東省電腦商會(huì )會(huì )長(cháng)陳芝華說(shuō)，相比中國，東盟國家勞動(dòng)力、土地價(jià)格更為便宜。他舉例說(shuō)，在柬埔寨，一個(gè)生產(chǎn)線(xiàn)工人的工資成本400元左右，且不包吃��；同時(shí)土地價(jià)格只需1美元一平方米，這對勞動(dòng)密集型企業(yè)有很大吸引力。
　　——規避貿易壁壘也是產(chǎn)業(yè)轉移的重要原因。
　　陳佳貴說(shuō)，中國作為貿易大國，與歐美不少?lài)�家長(cháng)期保持貿易順差，出于追求貿易平衡、逼迫人民幣升值、爭取大選選票等考慮，歐美國家往往傾向于制造針對中國的貿易摩擦，增加針對“中國制造”的貿易壁壘。但歐美國家“即使不從中國進(jìn)口，也需要從其他地區進(jìn)口”，制造業(yè)轉移至東盟國家可以有效規避這些貿易壁壘。
　　同時(shí)，制造業(yè)向東盟轉移有利于規避中國與東盟國家之間的貿易壁壘。柳州市是中國汽車(chē)制造五強城市之一，2011年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量占全國汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)總量的8%以上。柳州也有意在東盟建設汽車(chē)生產(chǎn)基地。柳州市商務(wù)委員會(huì )主任顧章偉說(shuō)，當前中國向東盟國家的整車(chē)汽車(chē)出口面臨較多貿易壁壘，但如果柳州汽車(chē)業(yè)將制造基地轉向東盟，可以利用柳州汽車(chē)工業(yè)的技術(shù)、資金優(yōu)勢，擴大出口。

　　中國制造主導地位短期難撼

　　盡管“中國制造”遭遇了“東盟制造”的挑戰，但專(zhuān)家普遍認為，未來(lái)一段時(shí)間內，中國制造業(yè)仍然具備強大優(yōu)勢，我國在30年改革開(kāi)放進(jìn)程中積累的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈以及勞動(dòng)力素質(zhì)仍然在世界上處于領(lǐng)先地位。
　　陳佳貴判斷，未來(lái)盡管會(huì )有一些企業(yè)“轉移出去”，但是量不會(huì )很大。他認為，盡管東盟國家勞動(dòng)力成本較為低廉，但勞動(dòng)力質(zhì)量不如大陸，當前中國已經(jīng)基本普及了九年制義務(wù)教育，勞動(dòng)力素質(zhì)比較高，“這是目前大多數東盟國家所不能比擬的”。
　　同時(shí)，相比中國，東盟國家基礎設施建設相對滯后。廣東振戎能源有限公司副總經(jīng)理李輝說(shuō)，東盟地區一些國家基礎設施不是很理想，加大了投資壓力，延長(cháng)了建設周期。
　　專(zhuān)家認為，即便有一部分外資企業(yè)轉戰至東南亞國家，但這些外資企業(yè)也必然會(huì )遇到產(chǎn)業(yè)鏈條重構的壓力。事實(shí)上，這些已經(jīng)或者正在“下南洋”的外資企業(yè)與中國這個(gè)“世界工廠(chǎng)”形成了很難完全切割的關(guān)系。這些企業(yè)雖然離開(kāi)了中國，但從未來(lái)的上下游關(guān)系來(lái)看，在很大程度上離不開(kāi)中國制造業(yè)這個(gè)大體系。陳芝華說(shuō)，當前東盟電子產(chǎn)業(yè)配套不完整，不少零部件都必須從珠三角運過(guò)去，增加了物流和時(shí)間成本。
　　專(zhuān)家認為，中國對外資依然有足夠的吸引力。據北京新世紀跨國公司研究所對30家著(zhù)名跨國公司的跟蹤調查，國際金融危機以來(lái)，許多跨國公司仍然積極布局中國，中國市場(chǎng)在跨國公司全球戰略中的地位大大提升，多數大型跨國公司都加大了在華投資，并進(jìn)一步強化其在華戰略布局。
　　專(zhuān)家判斷，未來(lái)一段時(shí)間內，“中國制造”仍將引領(lǐng)制造行業(yè)，依然占據優(yōu)勢地位。