盡管制造業(yè)向東盟國家轉移給“中國制造”帶來(lái)挑戰，但多位中國和東盟的專(zhuān)家學(xué)者認為，中國東盟間制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉移“合作大于競爭”，中國與東盟之間制造業(yè)合作依然是主旋律。
　　《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)的眾多專(zhuān)家學(xué)者認為，中國與東盟在制造業(yè)“東南飛”趨勢下避免惡性競爭，實(shí)現共贏(yíng)，關(guān)鍵在于在中國-東盟自貿區內部有計劃地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的“梯度轉移”，從而實(shí)現優(yōu)勢互補，也有利于我國產(chǎn)業(yè)結構調整和資源的優(yōu)化配置。
　　實(shí)現產(chǎn)業(yè)梯度轉移首先需要認清楚當前中國-東盟自貿區內的產(chǎn)業(yè)結構。著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家辜勝阻說(shuō)，目前中國和東盟國家產(chǎn)業(yè)存在三個(gè)梯度，中國東部和新加坡處于工業(yè)化后期發(fā)展階段；中國西部、泰國、馬來(lái)西亞、菲律賓是工業(yè)化中期；柬埔寨、老撾、緬甸和越南是工業(yè)化初期。中國和東盟要針對這一發(fā)展梯度，根據各自比較優(yōu)勢，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結構的調整來(lái)實(shí)現多贏(yíng)，除了中國國內東部向西部的產(chǎn)業(yè)梯度轉移外，還要實(shí)現中國與東盟各國的產(chǎn)業(yè)轉移。
　　中國社會(huì )科學(xué)院原副院長(cháng)陳佳貴認為，中國與東盟要實(shí)現“產(chǎn)業(yè)的差異性布局”，即要結合中國目前產(chǎn)業(yè)結構升級轉移的戰略，將一部分制造業(yè)的能力轉移到勞動(dòng)力相對低廉的東南亞國家，既解決當地勞動(dòng)力與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也優(yōu)化中國國內產(chǎn)業(yè)布局。具體而言，中國要避免繼續將制造業(yè)鎖定在中低端產(chǎn)業(yè)，而是通過(guò)向東盟國家轉移一些低端產(chǎn)業(yè)，借此實(shí)現產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。
　　對于如何實(shí)現產(chǎn)業(yè)的梯度轉移，專(zhuān)家學(xué)者們也提出了一些具體可行的操作性建議。
　　首先是發(fā)揮華商的作用。辜勝阻說(shuō)，產(chǎn)業(yè)轉移中華商的作用不容忽視，華商具有實(shí)力雄厚、影響巨大的優(yōu)勢，世界華商產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)超過(guò)3.9萬(wàn)億元，其中80%集中在亞洲，在產(chǎn)業(yè)轉移中可以起到橋梁作用。
　　其次，建立中國與東盟先進(jìn)制造業(yè)科技合作的協(xié)調機制。中科院院士潘際鑾建議，充分利用現行的中國-東盟領(lǐng)導人定期會(huì )晤機制，加強科技合作分委員會(huì )、經(jīng)貿合作分委員會(huì )以及銀行合作分委員會(huì )的橫向聯(lián)系和相互配合，從而加速中國科技成果在東盟的推廣，助力中國先進(jìn)技術(shù)研發(fā)。
　　再次，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區的作用。專(zhuān)家認為，產(chǎn)業(yè)園區是產(chǎn)業(yè)轉移的重要載體。馬來(lái)西亞?wèn)|海岸經(jīng)濟特區發(fā)展理事會(huì )首席執行官拿督哲巴星甘·艾薩·約翰說(shuō)，“產(chǎn)業(yè)園區不但能夠為中國的企業(yè)提供好的投資目的地，也能夠為其他的公司提供進(jìn)一步發(fā)展的機會(huì )�！�
　　一些專(zhuān)家覺(jué)察到了中國-東盟貿易過(guò)程中“勞動(dòng)力轉移”的趨勢。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲獎?wù)�、英國科學(xué)院院士詹姆斯·莫里斯說(shuō)，在中國和東盟的貿易過(guò)程中出現了大量勞動(dòng)力轉移，由此帶來(lái)很多貿易轉移�！拔覀兛梢栽谠侥峡吹巾n國工人。即使在自貿區成立以后，我們也可以預見(jiàn)這樣的勞動(dòng)力轉移現象�！�
　　有專(zhuān)家認為，產(chǎn)業(yè)轉移和勞動(dòng)力轉移“雙轉移”或將成為趨勢。鑒于此，美國哈佛大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士、美國明尼蘇達大學(xué)終身教授王一江建議，應參考歐盟、北美和其他一些先進(jìn)自由貿易地區的經(jīng)驗，試點(diǎn)開(kāi)放勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。
　　目前我國對中端勞動(dòng)力還沒(méi)有正式的開(kāi)放政策。而據詹姆斯·莫里斯介紹，對歐盟來(lái)講，目前正朝一個(gè)完全自由的勞動(dòng)力市場(chǎng)來(lái)發(fā)展�！巴ㄟ^(guò)建立一個(gè)完全自由的勞動(dòng)力市場(chǎng)，歐盟成員國的勞動(dòng)人員可以在成員國家無(wú)障礙就業(yè)�！�
　　王一江說(shuō)，中國改革開(kāi)放的經(jīng)驗顯示，數以萬(wàn)計的勞動(dòng)力涌向珠三角地區，給制造業(yè)投資者提供了一個(gè)絕佳的機會(huì )。另一方面，當地制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又吸引了大批勞動(dòng)力繼續轉移，將珠三角地區打造成中國制造業(yè)的中心。
　　他建議，中國國內勞動(dòng)力市場(chǎng)由于工資福利的上升，較東南亞競爭力下降，可以考慮在廣西沿海航空、海運、陸地交通便利的地方，比如北部灣，劃出一片地區作為勞動(dòng)力流動(dòng)區域，允許東盟國家的勞動(dòng)力前來(lái)尋找到工作機會(huì )并就業(yè)，并通過(guò)這片區域進(jìn)入到中國其他地區。
　　“這樣做的目的是讓中國充分利用東盟國家優(yōu)勢的勞動(dòng)力資源，使全世界投資者，包括全中國的投資者找新的投資場(chǎng)所�！蓖跻唤�說(shuō)，勞動(dòng)力轉移之后勢必會(huì )引起制造業(yè)轉移，下一個(gè)“中國制造”的熱土又將崛起。