房屋內，一張由新鮮茶葉、茶磚組成的“陸羽”茶葉畫(huà)像在地板上平鋪開(kāi)來(lái)。世界紀錄認證師從畫(huà)像兩邊測量后，宣讀整幅茶葉畫(huà)像面積為174.42平方米，作畫(huà)者創(chuàng )下“世界最大茶圣陸羽頭像茶葉畫(huà)”的“世界紀錄”。
　　在湖南沅陵縣一所老年大學(xué)的活動(dòng)室內，《經(jīng)濟參考報》記者現場(chǎng)親眼見(jiàn)證了一場(chǎng)“世界紀錄”的誕生全過(guò)程。
　　然而，不少觀(guān)眾站在這幅“不大”的畫(huà)像前喃喃自語(yǔ)，“給我一天時(shí)間和材料，我能擺出更大的畫(huà)像”。
　　“我們是香港知名協(xié)會(huì )，你別打擾我工作�！笔澜缂o錄協(xié)會(huì )認證師張健打斷了記者的問(wèn)詢(xún)。
　　面對這項明顯“摻水”的世界紀錄，現場(chǎng)群眾質(zhì)疑聲不斷，“這家香港協(xié)會(huì )從何而來(lái)？”“為何還能認證世界紀錄？”　
　　在“世界紀錄協(xié)會(huì )”的網(wǎng)站上記者看到，從2010年以來(lái)，世界紀錄協(xié)會(huì )就開(kāi)始頻繁頒布如百名辣妹子剁千斤辣椒、世界最大的食用油廣告海報等另類(lèi)的世界紀錄。同時(shí)，在其認證的600多項“世界紀錄”中，完全看不到外國挑戰者的身影，所有的紀錄創(chuàng )造者均為中國人。
　　經(jīng)香港特區政府公司注冊處查證，該協(xié)會(huì )在香港注冊的“WORLD　RECORD　ASSOCIATION”屬性為有限責任公司，并非其強調的“協(xié)會(huì )”性質(zhì)。
　　該公司在網(wǎng)站上聲稱(chēng)，內地的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由廣州紀協(xié)企業(yè)管理咨詢(xún)有限公司代理，然而記者從廣州市工商局了解到，這家注冊地為廣州的公司，法人為世界紀錄協(xié)會(huì )認證師習操，但經(jīng)營(yíng)范圍中并不涉及“世界紀錄認證”，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可定性為違法的超范圍經(jīng)營(yíng)。
　　香港火炭坳背灣街37至39號峰達工業(yè)大廈613房間，是世界紀錄協(xié)會(huì )香港商業(yè)登記證書(shū)上顯示的公司地址，但是香港利盈拓展有限公司地址竟與世界紀錄協(xié)會(huì )完全相同，均為該寫(xiě)字樓613房間。
　　自1987年起，香港佳定物業(yè)便一直擔任峰達工業(yè)大廈的經(jīng)營(yíng)角色。根據佳定物業(yè)提供的聯(lián)系方式，記者電話(huà)采訪(fǎng)了峰達工業(yè)大廈物業(yè)管理處。據工作人員介紹，613房間空無(wú)一人。整棟大廈的物業(yè)登記手冊中，并無(wú)世界紀錄協(xié)會(huì )的任何記錄。
　　世界紀錄協(xié)會(huì )所謂的“香港總部”，并不存在。
　　世界紀錄協(xié)會(huì )的存在并非個(gè)案，記者了解到，諸如世界奢侈品協(xié)會(huì )、中華學(xué)生愛(ài)眼工程促進(jìn)會(huì )、世界杰出華商協(xié)會(huì )、中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì )等“世界知名協(xié)會(huì )”，都一再引起了社會(huì )的質(zhì)疑。以世界紀錄協(xié)會(huì )為代表的諸多境外皮包公司，正是在精心編造的“世界某某協(xié)會(huì )”“中華某某協(xié)會(huì )”等假面之下，欺瞞內地消費者。這些“世界某某協(xié)會(huì )”背后，是驚人的一致。
　　在香港注冊，性質(zhì)均為“有限責任公司”，注冊名稱(chēng)都有“協(xié)會(huì )”“促進(jìn)會(huì )”等字樣。網(wǎng)站大多只有簡(jiǎn)體中文版，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)多為有償認證、頒布一些徒有虛名的國際名譽(yù)和名稱(chēng)，業(yè)務(wù)對象僅局限在國內……
　　值得注意的是，在這些“協(xié)會(huì )”的宣傳推廣中，“有限責任公司”的性質(zhì)被忽略，“境外知名協(xié)會(huì )”成為他們掩飾身份的最好砝碼。
　　業(yè)內人士表示，在境外尤其是香港注冊一家名為“世界某某協(xié)會(huì )”的皮包公司不是難事，而注冊“協(xié)會(huì )型公司”儼然成為境外皮包公司掩飾身份的新手段。
　　在國內，公司注冊工商執照有注冊資金、公司經(jīng)營(yíng)范圍、辦公場(chǎng)所等嚴格的限制。然而記者從多家代理注冊公司了解到，在香港、美國等地注冊公司無(wú)注冊資金限制，并且經(jīng)營(yíng)范圍可任意指定，門(mén)檻極低。
　　在深圳一家代理注冊公司工作的劉曉娜透露說(shuō)，“在香港注冊公司完全不受注冊資金限制，名稱(chēng)可選用國際、集團等大氣的表述，如果公司名稱(chēng)加上特定的國家和地區，同樣沒(méi)有問(wèn)題�！�
　　劉曉娜說(shuō)：“在香港注冊公司只需提供一個(gè)香港注冊地址，一個(gè)公司法定秘書(shū)，大多數的代理注冊機構均能提供相關(guān)證明材料，價(jià)格從五六千元到兩三千元不等，光在深圳就有上千家這樣的代理�！薄�
　　“香港公司注冊后，每年的年審只更新注冊證書(shū)和注冊材料，年審不涉及業(yè)務(wù)和財務(wù)問(wèn)題。因此很多人只是在香港注冊公司，每年更新注冊，卻不開(kāi)展業(yè)務(wù)�！眲�曉娜對記者說(shuō)。
　　此外，對一些“協(xié)會(huì )”網(wǎng)站注明的香港電話(huà)，劉曉娜說(shuō)：“這并不足為奇，代理注冊公司可以?xún)?yōu)惠價(jià)格提供給客戶(hù)一個(gè)香港‘飛線(xiàn)’電話(huà)，功能類(lèi)似于國內的呼叫轉移，撥打香港號碼，但可以轉接到內地電話(huà)上接聽(tīng)�！�
　　湖南省民政廳民間組織管理局調研員常立憲對《經(jīng)濟參考報》記者表示，“協(xié)會(huì )型”皮包公司頻現，誤導廣大國內消費者，就是鉆了政策的“漏洞”。
　　常立憲說(shuō)，現行的《社會(huì )團體登記管理條例》于1998年出臺，考慮到當時(shí)的實(shí)際情況，并未涉及境外民間組織的在華注冊及管理。目前境外民間組織在華活動(dòng)需在民政部備案，但地方民政部門(mén)對其監管和規范事實(shí)上無(wú)章可循。
　　考慮到民政部門(mén)涉外協(xié)會(huì )管理條款的缺失，這些打著(zhù)“國際協(xié)會(huì )”字樣的商業(yè)公司，理論上的監管部門(mén)只有工商部門(mén)。然而，對這些“協(xié)會(huì )型”皮包公司來(lái)說(shuō)，其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)通常只由“內地代理”負責，并不直接以外資公司的身份在內地注冊，從而又回避了工商部門(mén)對外資企業(yè)實(shí)行的準入審批管理。
　　正是通過(guò)“境外協(xié)會(huì )”外衣偽裝身份，利用“內地代理”回避外資注冊，“協(xié)會(huì )型”皮包公司巧妙避開(kāi)了民政、工商部門(mén)對境外民間組織和外資公司的監管。
　　據湖南省工商局企業(yè)處的一位劉處長(cháng)介紹，在國內注冊的公司企業(yè)，注冊名稱(chēng)中不能出現“協(xié)會(huì )”字樣，因為協(xié)會(huì )注冊屬于民政部門(mén)管理。此外，公司名稱(chēng)中出現的“中國”、“中華”等字樣只能由國家工商總局審批，申請“世界”打頭的公司在國內幾乎不能通過(guò)。
　　長(cháng)沙市工商局局長(cháng)陳躍文說(shuō)，對香港注冊的“偽協(xié)會(huì )”，單依靠?jì)鹊毓ど滩块T(mén)依法查證取締的難度較大，民政、公安、外事及其工商等部門(mén)應定期開(kāi)展聯(lián)合執法，不讓其有機可乘。此外，廣大消費者發(fā)現這類(lèi)性質(zhì)可疑的“協(xié)會(huì )”后可向工商部門(mén)舉報，積極為執法部門(mén)提供線(xiàn)索和證據。
　　常立憲透露，民政部新的社會(huì )團體管理條例目前正在起草規劃中，新條例勢必增加對涉外民間組織的管理章程。一旦相關(guān)政策與實(shí)施細則出臺，國家層面加強對境外社會(huì )團體的規范管理，這類(lèi)畫(huà)著(zhù)“境外知名協(xié)會(huì )”皮囊的皮包公司將無(wú)縫可鉆。