面對來(lái)自歐美貿易保護主義的層層圍堵，中國正式打響光伏反擊戰�！督�(jīng)濟參考報》記者獲悉，在不久前對歐盟多晶硅發(fā)起“雙反”調查之后，中國商務(wù)部5日正式將歐盟光伏補貼歧視性措施訴至WTO。與雙反調查不同，多邊爭端解決機制下的訴訟將直指歐盟政策核心，給其有力一擊。
　　據了解，歐盟成員國意大利和希臘的法律規定，如果光伏發(fā)電項目的主要零部件原產(chǎn)于歐盟國家或歐洲經(jīng)濟區國家，該項目生產(chǎn)的電力即可獲得一定金額或比例的上網(wǎng)電價(jià)補貼。以意大利為例，2010年中國光伏電池片和組件對意出口額為48億美元。2011年意方出臺上述補貼措施，當年中國相關(guān)光伏產(chǎn)品出口額降至38.8億美元，今年前9個(gè)月對意出口額僅為7.6億美元，同比下降78.8%。
　　商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)5日發(fā)表談話(huà)表示，中方認為，歐盟部分成員國上述補貼措施違反了世貿組織協(xié)定關(guān)于國民待遇和最惠國待遇的規定，構成了世貿組織協(xié)定禁止的進(jìn)口替代補貼，并嚴重影響中國光伏產(chǎn)品出口，損害了中國作為世貿組織成員的正當權益。中國政府有權利也有責任為本國光伏企業(yè)爭取公平的國際貿易環(huán)境。
　　按照WTO程序，世貿爭端解決程序于5日正式啟動(dòng)后60天內，相關(guān)方未能通過(guò)磋商達成一致，中方有權提出設立專(zhuān)家組審理此案。
　　近期，中歐光伏戰硝煙彌漫，爭端層層升級。今年9月初，歐盟委員會(huì )不顧中方多次呼吁通過(guò)磋商合作化解光伏產(chǎn)品貿易摩擦，執意發(fā)起對中國光伏產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)調查，該爭端年涉案金額近1300億元，是中國歷年來(lái)遭遇最大規模的一宗貿易爭端。反傾銷(xiāo)立案之后，歐盟對華光伏產(chǎn)品的“反補貼”大棒也即將落下。由歐盟多家企業(yè)組成的名為EU　ProSun的團體于今年9月向歐洲監管部門(mén)提起申訴，指控中國光伏公司獲得非法補貼。據相關(guān)消息人士，歐盟反補貼立案在即。
　　來(lái)自西方的層層圍堵，讓中國光伏企業(yè)愁云難消。同時(shí)，中國的反擊，也讓業(yè)內感到振奮。此前業(yè)內一直呼吁，光伏產(chǎn)業(yè)需要從國家戰略層面采取有效措施應對不斷加劇的國際貿易摩擦。今年11月1日，中國商務(wù)部發(fā)布公告，決定即日起對原產(chǎn)于歐盟的太陽(yáng)能級多晶硅進(jìn)行反傾銷(xiāo)和反補貼立案調查。而四天之后的此次訴至WTO的行動(dòng)，則是更為有力的一記回擊。
　　在看到商務(wù)部消息的第一時(shí)間，英利集團媒體負責人王志新對記者表示，這一消息讓業(yè)內感到歡欣鼓舞。這是國家層面的一些努力，也說(shuō)明了國家對光伏這個(gè)行業(yè)的重視。目前企業(yè)正在積極應對歐盟的調查，國內光伏企業(yè)已經(jīng)聯(lián)合了歐洲當地的上下游企業(yè)成立了平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟CASE，從公關(guān)游說(shuō)和法律事務(wù)方面來(lái)應對。全國工商聯(lián)新能源商會(huì )副秘書(shū)長(cháng)史利民表示，歐盟的一些法規和做法有悖于世貿組織的原則，中國的訴訟有利于創(chuàng )造公平的國際貿易環(huán)境。
　　一位內部相關(guān)人士對《經(jīng)濟參考報》記者表示，歐盟對我光伏反補貼立案在即，我們將歐盟訴至WTO，也是讓歐盟意識到別光用鏡子照別人，也要照照自己�！鞍凑誛TO規則，禁止性補貼分為進(jìn)口替代補貼和出口補貼兩種，意大利和希臘的做法是進(jìn)口替代補貼，即根據材料產(chǎn)地給予補貼，是明顯的禁止性補貼。另外，也違反了國民待遇原則�！�
　　商務(wù)部研究院研究員白明對記者表示，中國已經(jīng)打響光伏反擊戰，以組合拳多元化的方式應對歐美的貿易保護行為。面對貿易保護，選擇合適的實(shí)際有力的打擊是必要的。此外，除了對外在國際貿易層面的應對，中國光伏也要加快開(kāi)拓國內市場(chǎng)，促進(jìn)國內國際市場(chǎng)的均衡發(fā)展。
　　對于此次訴訟能否化解歐盟即將到來(lái)的反補貼調查，業(yè)內意見(jiàn)存在分歧。有觀(guān)點(diǎn)認為，在磋商期內，中歐有可能會(huì )達成磋商，雙方均取消立案。也有觀(guān)點(diǎn)認為，即使中國上訴WTO，歐盟仍可能會(huì )出于保護國內產(chǎn)業(yè)的考慮，對中國光伏反補貼調查立案。
　　業(yè)內人士指出，事實(shí)上，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應該得到鼓勵和支持，各國也都在扶持，但是中國光伏連續被歐美發(fā)起調查，這也使得對新興產(chǎn)業(yè)的扶持措施成為全球具有爭議的問(wèn)題，引發(fā)一片貿易混戰。貿易保護行為乃至貿易戰沒(méi)有勝利者，雙方都會(huì )遭受損失，但現在光伏領(lǐng)域的貿易戰已不是單純的經(jīng)濟問(wèn)題，而上升到政治和國家戰略層面。