隨著(zhù)能源重化工、裝備制造和戰略性新興產(chǎn)業(yè)三大板塊的陸續崛起，內蒙古自治區鄂爾多斯市經(jīng)濟發(fā)展戰略轉型正在全面升級。原先煤炭產(chǎn)業(yè)一枝獨秀、“單手”擎天的格局，正在被多點(diǎn)啟動(dòng)、多業(yè)并舉、多元發(fā)展、多極支撐的新格局所取代。資源型產(chǎn)業(yè)得到延伸轉化，非資源型產(chǎn)業(yè)步步緊跟，久負盛名的“煤都”正在走出一條極具示范意義的資源型城市轉型之路。
資源型產(chǎn)業(yè)延伸轉化
在鄂爾多斯市東勝區的裝備制造基地，中興特種車(chē)輛制造有限責任公司總經(jīng)理趙永勝在《經(jīng)濟參考報》記者面前介紹著(zhù)公司的“錯位競爭”：“別人不做的或者很少做的，我們做！”市場(chǎng)定位于礦山用車(chē)、新能源車(chē)以及特種車(chē)輛制造的中興特種車(chē)輛公司，是鄂爾多斯市的重點(diǎn)建設項目，由一家汽車(chē)銷(xiāo)售公司和一家房地產(chǎn)公司共同投資組建，業(yè)務(wù)已經(jīng)跳出單純做礦山汽車(chē)銷(xiāo)售的圈圈。他們著(zhù)眼于整個(gè)中國西部以及俄羅斯等國際汽車(chē)市場(chǎng)，計劃投資40億，總規劃產(chǎn)能30000輛，目前一期工程已完成產(chǎn)能10000輛。
這是鄂爾多斯資源型產(chǎn)業(yè)延伸轉化的一個(gè)典型�！懊禾靠傆锌萁叩哪翘�！”在采訪(fǎng)中，鄂爾多斯人不只一次向《經(jīng)濟參考報》記者這樣說(shuō)。鄂爾多斯市委書(shū)記云光中認為，鄂爾多斯應該加快發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，構建多元發(fā)展、多極支撐的現代產(chǎn)業(yè)體系，在做大做強傳統能源產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構筑產(chǎn)業(yè)集群。
事實(shí)也正是如此。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，鄂爾多斯目前在資源型產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)已培育形成了八大產(chǎn)業(yè)集群，初步構建起了多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)體系。其中，資源類(lèi)有新型化工產(chǎn)業(yè)集群，非資源類(lèi)有汽車(chē)、PVC、氧化鋁、光伏、云計算、陶瓷新興產(chǎn)業(yè)集群。2011年，全市完成全部工業(yè)固定資產(chǎn)投資1121.94億元，同比增長(cháng)21.47%；實(shí)施億元以上工業(yè)重點(diǎn)項目160項(續建91項、新開(kāi)工69項)，完成固定資產(chǎn)投資910.66億元。其中，非煤產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資895億元，約占全部工業(yè)固定資產(chǎn)投資的79.9%，裝備制造、高新技術(shù)、氧化鋁、建材等非資源型產(chǎn)業(yè)項目119項，占全部?jì)|元項目數的74.38%，產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展、高端發(fā)展的勢頭更加明顯。
積極承接先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉移
在鄂爾多斯博雷特光電科技有限公司，工作人員向《經(jīng)濟參考報》記者展示了目前在國內處于領(lǐng)先水平的LED產(chǎn)品及其在內蒙古地區的相關(guān)應用。用手觸摸大廳中的一個(gè)地球儀，大屏幕立刻就會(huì )顯現與觸摸點(diǎn)相對應地區的夜景照明。據介紹，這個(gè)展廳內的一些LED產(chǎn)品，目前只有在北京等大城市才能見(jiàn)到。
博雷特只是鄂爾多斯引進(jìn)的先進(jìn)企業(yè)之一。鄂爾多斯目前正在搶抓沿海等發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)向西部轉移的有利時(shí)機，積極對接珠三角、長(cháng)三角區域的產(chǎn)業(yè)轉移，不斷挖掘地區資源優(yōu)勢，采取產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群和園區整體招商的思路，擴大本市經(jīng)濟外向度。他們還設立產(chǎn)業(yè)轉移辦公室及珠三角、長(cháng)三角辦事處，以便長(cháng)期與沿海各城市保持緊密聯(lián)系，著(zhù)力解決政府與投資企業(yè)信息不對等等問(wèn)題。
2011年，鄂爾多斯通過(guò)引進(jìn)云計算產(chǎn)業(yè)、氯堿化工產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)配套產(chǎn)業(yè)和承接德國產(chǎn)業(yè)轉移等10余場(chǎng)專(zhuān)項招商會(huì )，吸引企業(yè)500多家，簽約引進(jìn)項目70項，協(xié)議總投資額5446.49億元，為今后經(jīng)濟發(fā)展儲備了一大批項目。
工業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設并舉
“外界很少有人知道，在鄂爾多斯，適合人類(lèi)居住生活的土地只占鄂爾多斯總面積的4%。但是我們就是用這樣少的土地，取得了今天這種工業(yè)和生態(tài)發(fā)展的雙重成就�！倍鯛柖嗨故姓晃回撠熑藵M(mǎn)懷感慨地對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)。
鄂爾多斯作為以能源重化工為主導產(chǎn)業(yè)的地區，生態(tài)建設問(wèn)題始終是不容忽視的問(wèn)題。在采訪(fǎng)中，《經(jīng)濟參考報》記者切實(shí)感受到，只要GDP、不要大生態(tài)的錯誤發(fā)展觀(guān)念在鄂爾多斯發(fā)展規劃中已經(jīng)杳無(wú)蹤影，“宜居”、“宜業(yè)”、“宜游”的綠色發(fā)展理念已經(jīng)成為政府的普遍發(fā)展思路。
近幾年，在工業(yè)加速發(fā)展階段，鄂爾多斯堅持環(huán)境優(yōu)先原則，全力抓好資源承載、污染控制、生態(tài)安全三大核心環(huán)節，構建工業(yè)生態(tài)文明，提高項目準入門(mén)檻，堅決杜絕沒(méi)有長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈項目配套的單純“三高”(高污染、高耗能、高耗水)項目進(jìn)入。堅持工業(yè)“三廢”(廢氣、廢水、廢渣)排放可控制、減量化的原則，對高污染企業(yè)進(jìn)行了全面關(guān)停，境內所有電廠(chǎng)都進(jìn)行了脫硫改造；與美國GE公司合作，高起點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)污水處理。工業(yè)園區全部按“零排放”規劃設計。全力推進(jìn)礦區復墾，建立健全生態(tài)補償機制，堅持誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，深入開(kāi)展一礦一企治理一山一溝活動(dòng)，扎實(shí)搞好工業(yè)園區綠化，建設花園式工廠(chǎng)和工業(yè)基地，實(shí)現“地下資源有效開(kāi)發(fā)，地上環(huán)境逐步改善”。還在全國率先進(jìn)行了區域環(huán)評規劃編制工作，使工業(yè)增長(cháng)和環(huán)境增長(cháng)在更加科學(xué)、理性的軌道上發(fā)展。
以東勝區為例，截至2011年，其林地總面積達到141.97萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到33.47%，植被覆蓋率提高到85%，280萬(wàn)畝草場(chǎng)得到休養生息，牧草平均高度達到50厘米，水土流失有效治理面積超過(guò)350平方公里，有效防止了每年5000萬(wàn)噸的泥沙直接排入黃河。