國資委筑境外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險“防火墻”
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前車(chē)之鑒猶在 央企海外礦業(yè)投資謹慎
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2012-11-07 作者:記者 楊燁 張彬 高偉/北京報道 來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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海外投資礦山只是“看上去很美”。中國黃金集團公司海外開(kāi)發(fā)部總經(jīng)理童軍虎對《經(jīng)濟參考報》記者表示,海外并購不確定性特別多、風(fēng)險特別大,不能貿然出手,一旦錢(qián)從賬上出去,再想控制起來(lái)就比較難了。 這是很多央企代表在海外礦業(yè)投資方面的心聲!督(jīng)濟參考報》記者在“2012礦業(yè)大會(huì )”上了解到,一方面是頻頻敲響的警鐘,另一方面是礦業(yè)投資整體疲軟,這令包括央企在內的中國企業(yè)對海外礦業(yè)投資的態(tài)度變得異常謹慎。 值得注意的是,國資委主任王勇在日前的一次發(fā)言中也提出,一些企業(yè)對國際化經(jīng)營(yíng)缺乏總體戰略和發(fā)展規劃,境外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險意識不強,管理制度不夠完善,境外重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險和資產(chǎn)損失時(shí)有發(fā)生。他同時(shí)提出,國有企業(yè)收入分配管理、資本經(jīng)營(yíng)預算,特別是境外資產(chǎn)監管等方面的制度體系需要進(jìn)一步完善。商務(wù)部、國家統計局、國家外匯管理局日前共同發(fā)布了中國全行業(yè)對外投資統計數據,數據顯示,央企在海外設立的近2000家企業(yè)中,72.7%盈利或持平,27.3%虧損。 不少參會(huì )的央企代表對《經(jīng)濟參考報》記者表示,因為需要大量的時(shí)間和投入,海外礦業(yè)投資央企一直以來(lái)都是主力軍,但隨著(zhù)經(jīng)濟形勢持續疲軟,金屬礦業(yè)市場(chǎng)也面臨著(zhù)去泡沫化的過(guò)程,出于風(fēng)險控制的考慮,大多數央企開(kāi)始對海外投資礦產(chǎn)資源表現出“謹慎”甚至“避而不談”的態(tài)度。 “礦業(yè)投資動(dòng)輒幾十億上百億的大投入,卻面臨著(zhù)將來(lái)能不能有良好收益的難題!币晃坏V業(yè)資深人士對《經(jīng)濟參考報》記者表示,隨著(zhù)國資委對央企海外投資更加嚴格考核和要求,企業(yè)負責人對投資的態(tài)度自然會(huì )更加謹慎。 中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì )副會(huì )長(cháng)陳先達在參會(huì )時(shí)表示,中國海外投資礦山呈下滑態(tài)勢。在中國境外投資主體方面,礦山企業(yè)投資減幅較大,同比減少97%,今年上半年,只有5例礦山企業(yè)海外投資。海外礦業(yè)項目中民營(yíng)投資額上半年11.8億美元,占投資總額的79%,同比增長(cháng)67%。項目平均投資額250萬(wàn)美元,比去年漲44%。而國有企業(yè)項目平均投資額是1300萬(wàn)美元,同比減少79%。 事實(shí)上,礦業(yè)投資一直以來(lái)都是國內企業(yè)海外投資的“重頭戲”。記者了解到,前幾年,隨著(zhù)全球經(jīng)濟高速發(fā)展,鐵礦石、煤炭等礦產(chǎn)資源價(jià)格一路飆升。在高額利潤的刺激下,中國企業(yè)也掀開(kāi)了海外投資熱潮,在中鋁、中色、中鋼、中鐵等央企開(kāi)始“走出去”之后,民營(yíng)企業(yè)也緊隨其后,開(kāi)始大批向國外礦山“進(jìn)軍”。但是,慘痛的教訓也隨之而來(lái)。作為國內最先走出去的央企之一,中國鋁業(yè)于2007年3月和澳大利亞昆士蘭州政府簽署開(kāi)發(fā)協(xié)議,承諾在當地開(kāi)采鋁土礦資源,并建設一家氧化鋁廠(chǎng),四年時(shí)間換來(lái)的卻是巨額虧損。 細數中國企業(yè)在海外投資的礦產(chǎn)項目,“失意”者眾多。首鋼秘魯鐵礦、中信集團西澳洲磁鐵礦等都算不上成功。2008年底,中鋼收購了澳大利亞中西部礦業(yè)公司,對該公司100%控股。而在2011年,該項目被宣布暫停。中信泰富2006年收購的西澳兩個(gè)鐵礦項目,歷時(shí)6年延期3次至今顆粒無(wú)收。 “目前海外的礦山投資還沒(méi)有完全到低谷,從去年下半年開(kāi)始中國企業(yè)海外投資開(kāi)始下滑,今年下滑得更厲害,一些在國外的勘探單位很多都想脫手!眹临Y源經(jīng)濟研究院資源資產(chǎn)與市場(chǎng)研究室副主任干飛對《經(jīng)濟參考報》記者表示,盡管從長(cháng)期來(lái)看,未來(lái)一二十年中國礦業(yè)投資依然強勁,但是這幾年中國海外投資的形勢都不會(huì )太好。他舉了一個(gè)例子說(shuō),因為做礦都是長(cháng)期投入,真正拿到礦權需要好多年,就說(shuō)EII(環(huán)評認證),有些地方光做這個(gè)EII可能就需要兩三年,當企業(yè)把EII拿下后,價(jià)格和市場(chǎng)都已經(jīng)發(fā)生了變化。 “央企對海內外的投資都不景氣跟宏觀(guān)經(jīng)濟形勢有關(guān),也跟我國產(chǎn)業(yè)政策的調整有關(guān)。并且,我國國內企業(yè)走出去碰到的問(wèn)題也越來(lái)越多,這有國外的原因也有我們國內和企業(yè)自身的問(wèn)題!备娠w告訴《經(jīng)濟參考報》記者,目前企業(yè)走出去缺乏統一的平臺,企業(yè)與政府之間沒(méi)有統一的協(xié)調,企業(yè)之間的信息也沒(méi)有共享,“在國外找礦第一條是要確定是否存在這個(gè)礦,法律法規環(huán)境、政治方面的風(fēng)險,這里都沒(méi)有統一的平臺。另外,還有企業(yè)之間惡性競爭,互相抬價(jià),這個(gè)是最要命的!彼f(shuō)。 記者還了解到,國資委已經(jīng)注意到央企跨境投資的風(fēng)險。商務(wù)部、國資委近期簽署的《協(xié)作備忘錄》,商定規范中央企業(yè)對外投資合作,提出減少“走出去”的盲目性,避免短期行為和過(guò)度競爭等。國資委主任王勇表示,要加強對境外經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險管控,建立健全境外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險評估體系、風(fēng)險防范機制和境外風(fēng)險應急體系;要加強對外投資合作人才隊伍建設和外派勞務(wù)管理;要積極履行社會(huì )責任,贏(yíng)得所在國政府和民眾的尊重,樹(shù)立中國企業(yè)負責任的形象。
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