中國證券報記者日前在一些地區鐵路工程項目施工現場(chǎng)調研中了解到，在國家政策支持下，自8月起鐵路建設資金到位情況即逐漸好轉，當前重點(diǎn)項目施工進(jìn)度有所提速，連一些地方上的小項目也開(kāi)始復工，新開(kāi)工項目集中上馬，鐵路基建項目有大范圍提速建設的跡象。
鐵道部發(fā)布的數據也顯示，9月份鐵路基礎建設投資完成了642.7億，是去年同期的2.1倍，扭轉了今年鐵路基建投資一度負增長(cháng)的局面。
“保在建”重點(diǎn)項目提速
乘車(chē)沿著(zhù)長(cháng)沙市機場(chǎng)高速一路向東，已經(jīng)完成路基建設、東西向延伸的高速鐵路映入中國證券報記者眼簾。臨近長(cháng)沙新南站的一段鐵路工地上，一樁樁混凝土樁已經(jīng)打好，架梁機器正在緊張地忙碌著(zhù)。
這就是正在建設中的國家重點(diǎn)工程滬昆鐵路杭長(cháng)段。從百家鎮到雨花區，已經(jīng)基本完成路基工作。在已經(jīng)建設完成的橋墩旁邊，每隔十米左右，一塊塊無(wú)砟軌道板碼成的“豆腐塊”整齊地堆放著(zhù)。
“從今年4月開(kāi)始，我們開(kāi)始進(jìn)入鋪設無(wú)砟軌道板階段，現在正是鋪設的高峰期�！敝需F三局滬昆客專(zhuān)杭長(cháng)湖南段第三項目分部的一位工作人員告訴中國證券報記者。
滬昆鐵路客運專(zhuān)線(xiàn)是一條東起上海、西至云南昆明的東西向鐵路大動(dòng)脈，全長(cháng)2264公里，連接華中、華東和西南地區，長(cháng)度僅次于中國最長(cháng)的高速鐵路——京港高速鐵路，總投資超過(guò)3000億元，建成后將成為我國“四縱四橫”高速鐵路網(wǎng)中重要的組成部分。
由于是國家重點(diǎn)鐵路項目，滬昆客專(zhuān)的資金到位情況一直比較好�！半m然在去年鐵路建設資金緊張的時(shí)候，滬昆客專(zhuān)有的標段傳出過(guò)停工和半停工的消息，但是杭長(cháng)段的建設因為開(kāi)工較早，資金緊張的時(shí)候恰逢施工量最大的路基工程已經(jīng)完工，所以受影響相對較小�！鄙鲜龉ぷ魅藛T介紹道。
“今年資金到位情況比較好，特別是進(jìn)入8月份以來(lái)，項目的整體進(jìn)度按照施工安排有序進(jìn)行�！鄙鲜龉ぷ魅藛T介紹，“上個(gè)月，為了施工進(jìn)度需要，項目部增加了300多工人，目前項目部共有工人500余人�！�
百家鎮到雨花區這一段的施工進(jìn)度，與湖南省內滬昆客專(zhuān)的整體建設進(jìn)度基本一致。據湖南省當地一家大型水泥企業(yè)市場(chǎng)部人員介紹，該企業(yè)向湖南省內滬昆客專(zhuān)的部分標段供應水泥，去年9、10月份水泥供應量下滑較為明顯，一度下滑到3萬(wàn)噸/月，但今年3月份以來(lái)水泥供應較為平穩，平均每月在7萬(wàn)噸左右的水平。
“一般來(lái)講，四季度是南方鐵路施工的旺季。一是因為天氣因素，冬季較適宜鐵路施工；二是因為一般四季度的資金到位情況相對好些�！鄙鲜鲰椖坎抗ぷ魅藛T介紹。
“我們廠(chǎng)水泥所供應的線(xiàn)路包括蘭渝鐵路、渝利鐵路、成渝鐵路等�！蔽髂系貐^一家大型水泥生產(chǎn)企業(yè)重慶分公司的市場(chǎng)人士告訴中國證券報記者，“目前這三條鐵路建設已經(jīng)接近尾聲，水泥供應量比較平穩。而此前一度傳聞明年才能正式開(kāi)工的渝黔鐵路和渝萬(wàn)鐵路即將進(jìn)行施工材料招標�！�
中國工程院院士、中鐵隧道集團有限公司總工程師王夢(mèng)恕告訴中國證券報記者：“隨著(zhù)國家要求各部門(mén)落實(shí)鐵路投資計劃、保障在建工程施工，近期重點(diǎn)項目的開(kāi)工率和資金到位情況均有好轉，鐵路建設投資也逐漸提速�！�
城際鐵路建設加快
上述湖南大型水泥企業(yè)主要向正在建設中的滬昆客專(zhuān)湖南段、婁邵鐵路擴建、石長(cháng)鐵路復線(xiàn)和長(cháng)株潭城際鐵路工程供應水泥。除去滬昆客專(zhuān)外，其余三條鐵路均為地方鐵路。
“滬昆鐵路由于是國家重點(diǎn)工程，所以在去年鐵路建設資金緊張時(shí)，水泥供應也在進(jìn)行。但是其他三條鐵路就不同了，在去年均出現過(guò)停工現象�！鄙鲜鏊嗥髽I(yè)市場(chǎng)部人員透露。
據其介紹，婁邵鐵路的水泥供應從今年3月份才開(kāi)始啟動(dòng)，從6月份開(kāi)始，公司對婁邵鐵路的水泥供應量逐月增加，大概每個(gè)月供應量在1萬(wàn)噸左右，至10月份當月，水泥供應已經(jīng)達到15000噸。石長(cháng)鐵路與長(cháng)株潭城際鐵路進(jìn)度相似，從今年7、8月份開(kāi)始進(jìn)入大規模建設期，平均每個(gè)月供應在1萬(wàn)噸以上，且近幾個(gè)月有供應加快的趨勢。
地方鐵路投資提速與鐵道部今年以來(lái)將地方鐵路主導權下放給地方政府的政策不無(wú)關(guān)系。根據鐵道部的放權原則，鐵道部原則上不再給城際鐵路投資，放手讓各省以及沿線(xiàn)地市自主籌資；同時(shí)，對城際鐵路未來(lái)的運營(yíng)權、定價(jià)權也有所考慮，具體根據線(xiàn)路情況確定。
事實(shí)上，鐵道部的放權已經(jīng)產(chǎn)生了顯著(zhù)的效果，今年下半年以來(lái)地方鐵路的投資呈現井噴態(tài)勢。根據公開(kāi)信息，今年7月20日，穗莞深城際鐵路沙田段展開(kāi)架梁施工。7月23日，鄭州至新鄭機場(chǎng)城際鐵路南段順利破土動(dòng)工。7月27日，福建省發(fā)改委二季度通報會(huì )稱(chēng)，明年力爭啟動(dòng)廈漳泉和福莆寧部分城際鐵路，構筑半小時(shí)至一小時(shí)交通圈。
江西省也稱(chēng)，昌吉贛城際鐵路前期工作有較大進(jìn)展，爭取2013年年初完成國家發(fā)改委可研報告批復，2013年下半年開(kāi)工建設。
此外，武漢市提出在“十二五”期間鐵路建設項目主要有8個(gè)，其中，城際鐵路方面，除正在建設的武漢至黃石、武漢至咸寧、武漢至孝感和武漢至黃岡4條城際鐵路外，還將新建天河機場(chǎng)至黃陂城際鐵路，新建武漢至仙桃(潛江)城際鐵路等。
據鐵道部一位人士透露，隨著(zhù)鐵道部對地方城際鐵路的“放權”，很多地方政府都開(kāi)始研究修改地方城際鐵路的規劃，并希望增加城際鐵路的數量。
新項目密集開(kāi)工
實(shí)際上，不僅僅是在建項目的投資進(jìn)度在提速，新開(kāi)工項目的數量也在增加。
中國證券報記者通過(guò)公開(kāi)資料統計，10月19日，作為全國“四縱四橫”高鐵網(wǎng)其中“一橫”的寶蘭客專(zhuān)(寶雞到蘭州)全面開(kāi)工；10月18日，總投資129億元的格爾木至敦煌鐵路也正式在格爾木開(kāi)工；同日，總投資量達1500億元左右的蒙西到華中煤運專(zhuān)線(xiàn)鐵路荊州到岳陽(yáng)段也正式破土動(dòng)工；10月27日，西安至成都客運專(zhuān)線(xiàn)陜西段正式開(kāi)工……有媒體報道，今年年初確定的9個(gè)新開(kāi)工項目，最近劇增至22個(gè)。
有行業(yè)分析師認為，第四季度較前三季度的鐵路建設投資額度將會(huì )呈現上升趨勢，各地鐵路投資建設計劃可能集中在第四季度安排投資上馬。
鐵路投資近期的大范圍提速，是國家政策大力支持效果的體現。
雖然國家未像2008年一樣提出鐵路大建設計劃，但是為了應對經(jīng)濟增速下滑局面，鐵路投資在下半年仍被視為國家基礎設施投資中的重要組成部分。為力保落實(shí)今年的投資任務(wù)，鐵道部曾在8月底召開(kāi)的動(dòng)員會(huì )上發(fā)出指示，今年最后4個(gè)月，鐵路基建投資額每月不得少于670億元。
根據鐵道部發(fā)布的《2012年第六期中國鐵路建設債券募集說(shuō)明書(shū)》，2012年全國鐵路固定資產(chǎn)投資計劃總規模為6300億元，其中基本建設投資5160億元，較年初鐵道部制定的鐵路固定資產(chǎn)投資計劃規模增加近1000億元。
今年前三季度，全國鐵路系統共完成固定資產(chǎn)投資3441.5億元，較去年同期下降13%。其中，基礎設施建設完成2920.5億元，同比下降15.8%。這意味著(zhù)今年四季度鐵路固定資產(chǎn)投資要完成2858.5億元，基礎設施建設投資要完成2239.5億元。
今年10月，在湖南岳陽(yáng)召開(kāi)的鐵路建設工作座談會(huì )上，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書(shū)長(cháng)馬凱強調要確保全面完成今年的鐵路投資建設計劃。馬凱表示，要確保哈爾濱-大連、北京-石家莊-鄭州客運專(zhuān)線(xiàn)等一批鐵路重點(diǎn)項目按期建成開(kāi)通，安全投入運營(yíng)；確保鄭州-徐州、寶雞-蘭州、西安-成都等一批新的重大項目年內開(kāi)工建設；抓住當前施工黃金季節，優(yōu)化施工組織，確保在建項目施工進(jìn)度按計劃工期推進(jìn)。
國家也對鐵路建設給予大量的支持，今年共安排發(fā)行7期鐵道債，共計1500億元。同時(shí)，國家對鐵路向銀行貸款也給予了政策優(yōu)惠。根據《2012年第六期中國鐵路建設債券募集說(shuō)明書(shū)》，“鐵道部與國內外金融機構保持良好的合作關(guān)系。目前所有商業(yè)銀行對鐵道部及鐵路局貸款全部免除擔保，以信用方式提供。這些因素將拓寬鐵道部的融資渠道，從而將對其未來(lái)債務(wù)壓力起到緩解作用�！�