鐵路基建投資有望迎來(lái)新高潮。消息人士向《經(jīng)濟參考報》記者透露，明年初步安排的投資計劃與投產(chǎn)里程均可能超過(guò)今年，鐵路基建投資有望超5160億元，并且已經(jīng)落實(shí)了確保明年籌資的四大渠道，這主要包括擴大鐵路建設基金的征收范圍、保持發(fā)行1500億元的鐵路建設債券、加大財政和銀行信貸支持力度等方面。
　　鐵道部網(wǎng)站7日發(fā)布的數據顯示，10月鐵路基建投資697.7億元，相比去年同期的204.7億元，同比增長(cháng)了240.8%；環(huán)比增長(cháng)8.5%。鐵路建設形勢一片大好，這種形勢在今后幾年有望持續。
　　按照規劃，“十二五”期間我國共計安排鐵路基建投資2.3萬(wàn)億元，到2015年全國鐵路營(yíng)業(yè)里程達到12萬(wàn)公里左右，快速鐵路網(wǎng)里程4萬(wàn)公里以上，西部地區鐵路4.8萬(wàn)公里。2011年，全國鐵路共完成投資4610億元，而今年我國鐵路建設投資力度明顯加大，全國鐵路基建投資計劃經(jīng)過(guò)四次調整，由年初計劃的4060億元一再追加到5160億元；全國鐵路固定資產(chǎn)投資計劃也由年初的5160億元增加至6300億元。這也意味著(zhù)，“十二五”時(shí)期的后三年還要完成建設投資1.32萬(wàn)億元，投產(chǎn)新線(xiàn)兩萬(wàn)多公里。
　　“雖然近年來(lái)我國鐵路發(fā)展較快，但仍是交通運輸的薄弱環(huán)節，鐵路運輸特別是貨運運輸仍然是制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸�！惫こ淘涸菏客鯄�(mèng)恕告訴《經(jīng)濟參考報》記者，鐵路具有投資大、產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)的特點(diǎn)，可以帶動(dòng)一千多個(gè)行業(yè)的發(fā)展，目前從中央到地方、從路內到路外都對加快鐵路建設形成共識，所以應該進(jìn)一步加快鐵路發(fā)展，今后幾年應重點(diǎn)發(fā)展貨運和西部鐵路。
　　“十二五”時(shí)期是構建綜合交通運輸體系的重要時(shí)期，也是鐵路建設發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。記者注意到，今年年初召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，我國交通運輸發(fā)展還很不平衡，總體運輸能力仍然不足，要求今年建成一批重大鐵路項目，適時(shí)開(kāi)工一批急需必需項目，并確定了交通基礎設施適度超前的方針，把鐵路作為投資和建設的重要著(zhù)力點(diǎn)。隨著(zhù)我國城鎮化進(jìn)程的加快，相關(guān)的征地拆遷成本也將進(jìn)一步高漲；而當前水泥、鋼材等鐵路建設需要的原材料的價(jià)格處于低谷。在這種形勢下，加快鐵路建設已經(jīng)成為共識。
　　雖然鐵路發(fā)展刻不容緩，但是要完成規劃目標仍然面臨明顯壓力。數據顯示，2011年全國鐵路營(yíng)業(yè)里程達到9.3萬(wàn)多公里，在2012年至2015年間，要用1.83萬(wàn)億元完成2.7萬(wàn)公里。照此算來(lái)，雖然每年完成投資4600億元就可實(shí)現“十二五”鐵路基建投資的目標，但隨著(zhù)融資成本、原材料成本、勞動(dòng)力成本和征地拆遷費用的逐漸走高，這1.83萬(wàn)億元能否完成2.7萬(wàn)公里仍然是個(gè)未知數。
　　“現在鐵路每公里造價(jià)都在1億元以上，雖然‘十二五’鐵路基建投資一再壓縮預算，但仍面臨融資難的問(wèn)題�！北本┙煌ù髮W(xué)教授趙堅表示。保持一定的投資規模仍然是今后鐵路發(fā)展面臨的必然選擇。
　　雖然民資進(jìn)入鐵路的大門(mén)已經(jīng)打開(kāi)，并有民資成功進(jìn)入蒙西至華中運煤通道這個(gè)樣板工程，但是未來(lái)幾年民資進(jìn)入鐵路基建的規模還很難預料。在融資成本、勞動(dòng)力成本和原材料成本不斷上漲的形勢下，有必要進(jìn)一步落實(shí)籌措資金的可行渠道。消息人士稱(chēng)，為保證明年鐵路投資資金的到位，可從以下四個(gè)渠道著(zhù)手：擴大鐵路建設基金的征收范圍、保持鐵路建設債券1500億元的發(fā)行規模、增加財政和信貸支持力度等。
　　據記者了解，財政部正會(huì )同有關(guān)部門(mén)著(zhù)手修訂鐵路建設基金征收使用管理辦法，初步的考慮是將鐵路建設基金征收范圍從國鐵擴大到合資鐵路公司等所有經(jīng)營(yíng)模式的鐵路運輸企業(yè)，這將增加鐵路建設基金投入，“可能明年就能實(shí)施”。趙堅預測，鐵路建設基金征收范圍擴大后，鐵路建設基金將面臨10%的增量，而按照2011年的貨運總周轉量來(lái)算，鐵路建設基金或可增加60多億元。發(fā)改委投資所副主任吳亞平對《經(jīng)濟參考報》記者表示，盡管增加的收入與目前的鐵路投資額相差甚遠，但用這筆基金作為擔保進(jìn)行發(fā)債和銀行貸款，有一定的放大作用。
　　上述人士指出，今年發(fā)行的鐵路建設債券高達1500億元，因為鐵路融資緊張的局面未獲根本性改變，并且根據明年的鐵路建設計劃，明年的鐵路建設債券有望仍保持這個(gè)規模。在今年追增的千億元鐵路投資中，有400億元是來(lái)自財政支持�！敖衲曦斦�對鐵路建設投資再支持400億元已是歷史上少有的力度了�！敝�情人士表示，明年可能會(huì )適當增加預算內投資，雖然在整個(gè)基建盤(pán)子之外再由財政切出一塊不現實(shí)，但是“或許在基建盤(pán)子之內對鐵路建設有一定的傾斜�！绷硗�，鐵路建設資金的來(lái)源主要還是銀行貸款，明年銀行信貸對鐵路投資或許有好的環(huán)境。