近年來(lái)，我國的制造業(yè)在國際上逐漸享有盛譽(yù)，但遺憾的是在出口品牌中少見(jiàn)中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)的蹤影，這不能不說(shuō)是我國經(jīng)濟發(fā)展的一條短腿。
在國際上，小微企業(yè)是一些國家實(shí)體經(jīng)濟的主體，是吸納就業(yè)的主渠道，被稱(chēng)為散落在各地的“珍珠”，創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )的“發(fā)動(dòng)機”，政府極盡鼓勵和扶持。今天本報刊登駐外記者從德國、意大利、南非和俄羅斯發(fā)回的一組報道，介紹上述各國所走過(guò)的道路和他們的經(jīng)驗教訓，供讀者參考。
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德國：中小企業(yè)是經(jīng)濟增長(cháng)的“發(fā)動(dòng)機” |
多年來(lái)，主要集中于制造業(yè)的德國中小企業(yè)在國際競爭中脫穎而出，成為行業(yè)領(lǐng)導者和各國學(xué)習研究的對象。德國人將中小企業(yè)稱(chēng)為“散落在各地的珍珠”、德國市場(chǎng)經(jīng)濟的“心臟”和促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)及創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )的“發(fā)動(dòng)機”。同其他國家相比，德國中小企業(yè)有著(zhù)與眾不同的特點(diǎn)，其成功與德國政府悉心的保護和扶持密不可分。
中小企業(yè)著(zhù)眼于高端“縫隙市場(chǎng)”
德國對于中小企業(yè)有嚴格的定義。年營(yíng)業(yè)額低于5000萬(wàn)歐元，雇傭人數少于500人的企業(yè)稱(chēng)為中小企業(yè)。年營(yíng)業(yè)額低于100萬(wàn)歐元，雇傭人數少于10人的企業(yè)屬于小微企業(yè)。
同其他國家相比，德國中小企業(yè)有著(zhù)明顯特點(diǎn)：一是許多中小型企業(yè)都是家族式企業(yè)，擁有悠久的歷史；二是中小型企業(yè)普遍都擁有較長(cháng)期的戰略，而且不會(huì )因為短期的市場(chǎng)波動(dòng)隨意更改其戰略；三是這些企業(yè)通常都著(zhù)眼于高端“縫隙市場(chǎng)”，擁有全球領(lǐng)先的技術(shù)。
德國經(jīng)濟技術(shù)部2011年的數據顯示，德國約370萬(wàn)家中小企業(yè)分布于手工業(yè)、工業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)等行業(yè).這些企業(yè)也是德國經(jīng)濟的主要特征之一。在德國的商業(yè)領(lǐng)域，中小企業(yè)占比達到了99.7%，貢獻了38%的可納稅利潤和49%的附加值，創(chuàng )造了60%的工作崗位。
德國機械和設備制造協(xié)會(huì )區域經(jīng)理瓦克說(shuō)，許多德國企業(yè)從創(chuàng )立至今，已經(jīng)傳承了五六代人，有100年以上歷史的企業(yè)也并不罕見(jiàn)。這些中小企業(yè)分布在德國各地，有些甚至在十分偏遠的地區。由于要代代傳承下去，許多德國中小企業(yè)眼光長(cháng)遠，通常都會(huì )制定長(cháng)期戰略。
法蘭克福金融管理學(xué)院東西方文化研究中心副研究員博尹表示，大部分德國中小企業(yè)都致力于生產(chǎn)“縫隙產(chǎn)品”。他們一旦在“縫隙市場(chǎng)”找到突破口，建立起技術(shù)上的領(lǐng)先優(yōu)勢，就會(huì )不斷加大投入，鞏固其在國際市場(chǎng)上的領(lǐng)先地位。
幫企業(yè)搞創(chuàng )新提升競爭力
為鼓勵德國中小企業(yè)充分發(fā)揮自身在創(chuàng )新和增長(cháng)方面的潛能，德國經(jīng)濟技術(shù)部出臺了扶持中小企業(yè)的系列政策措施。
支持企業(yè)創(chuàng )新 創(chuàng )新和提高市場(chǎng)適應能力是德國中小企業(yè)成功的法寶。據統計，德國約有3萬(wàn)家中小企業(yè)設立了研發(fā)機構，另外還有10萬(wàn)家創(chuàng )新型企業(yè)每年都會(huì )向市場(chǎng)推出新產(chǎn)品和提供新服務(wù)。90%的創(chuàng )新型企業(yè)都使用自有資金進(jìn)行研發(fā)。為幫助中小企業(yè)提高創(chuàng )新能力，德國經(jīng)濟技術(shù)部專(zhuān)門(mén)制定了“創(chuàng )新計劃”。用于該計劃的資金2011年為3.89億歐元，2012年則將超過(guò)5億歐元。
幫助解決融資困難 為了確保中小企業(yè)融資渠道暢通.德國政府確立了國家退出對銀行業(yè)扶持和干預的思路，并采取措施防止銀行限制對中小企業(yè)貸款。
減輕企業(yè)稅負 自2011年開(kāi)始，德國政府設立了能效基金，用以支持企業(yè)創(chuàng )新節能技術(shù)和系統等。為確保該基金用于扶持中小企業(yè)。自2013年開(kāi)始，德國政府將為節能型企業(yè)設立稅務(wù)上限，以減輕中小企業(yè)稅負。
為企業(yè)牽線(xiàn)搭橋尋找繼承人 由于相當部分的德國中小企業(yè)都是家族企業(yè)，尋找合適的繼承人成為企業(yè)亟待解決的難題之一。調查顯示，在2014年之前，德國平均每年將有2.2萬(wàn)多家小型企業(yè)面臨尋找繼承人的問(wèn)題。為了幫助企業(yè)順利過(guò)渡，德國經(jīng)濟技術(shù)部從2006年開(kāi)始免費為企業(yè)牽線(xiàn)搭橋，幫助它們尋找合適的接班人。通過(guò)經(jīng)濟技術(shù)部的相關(guān)網(wǎng)站，超過(guò)7300家小型企業(yè)成功找到了繼承人。
幫助提升企業(yè)國際競爭力 2011年德國擁有30萬(wàn)家出口企業(yè)，其中相當一部分是中小企業(yè)。同大型企業(yè)相比，中小企業(yè)對外出口和投資遇到的困難相對較多。德國經(jīng)濟技術(shù)部幫助中小企業(yè)掃清出口障礙，增強其產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的競爭力。
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法蘭克福是德國的商業(yè)和制造業(yè)中心。 |
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意大利素有“中小企業(yè)王國”的美譽(yù)，由于專(zhuān)業(yè)性強、個(gè)性化突出、技術(shù)創(chuàng )新能力卓越，中小企業(yè)已成為意大利工業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要的組成部分，也是支撐意國際貿易地位的支柱力量。
歐盟多方支持中小企業(yè)
根據意大利中小企業(yè)聯(lián)合會(huì )公布的數據，意大利目前擁有中小型企業(yè)超過(guò)400萬(wàn)家，占企業(yè)總數的98.2%。其中，工業(yè)及制造業(yè)領(lǐng)域99.87%的企業(yè)為中小企業(yè)，占工業(yè)總產(chǎn)值的66%，這些企業(yè)大部分都是雇員少于10人的微型企業(yè)。
由于中小企業(yè)在意大利經(jīng)濟中占據重要位置，因此，意大利政府在歐盟框架下針對這一類(lèi)企業(yè)制定了一系列扶持政策和措施。
首先，在歐盟層面，中小企業(yè)享有由歐盟直接提供的資金支持。這筆資金由歐盟委員會(huì )直接管理，補貼金額可達到項目額的50%，但僅限于支持中小企業(yè)在環(huán)境與能源、創(chuàng )新與研發(fā)、教育與培訓、衛生與安全4個(gè)領(lǐng)域的研究和發(fā)展。
其次，歐盟利用金融手段，鼓勵銀行等金融機構向中小企業(yè)貸款，幫助解決融資困難問(wèn)題。具體主要通過(guò)歐盟投資基金、歐盟投資銀行和歐盟發(fā)展建設銀行實(shí)施。
第三，分區域為中小企業(yè)提供咨詢(xún)服務(wù)，幫助中小企業(yè)拓寬市場(chǎng)渠道。在國家層面，意大利政府根據歐盟專(zhuān)項資金制定相關(guān)細則，同時(shí)頒布了一系列保障本國中小企業(yè)平衡健康發(fā)展的法律,包括：為開(kāi)發(fā)國外市場(chǎng)計劃提供優(yōu)惠貸款、為對非歐盟國家進(jìn)行先期可行性研究的企業(yè)提供優(yōu)惠貸款、為實(shí)現有關(guān)意大利出口和對外投資的技術(shù)支持計劃提供優(yōu)惠貸款、向參加國際招標的企業(yè)提供低息貸款等。
過(guò)高稅費是中小企業(yè)一大困擾
值得一提的是，在對中小企業(yè)的稅收政策方面，意大利政府持保守態(tài)度，各種稅率僅根據營(yíng)業(yè)范圍制定。一名曾經(jīng)在羅馬開(kāi)服裝店的當地人向記者粗算了一筆賬，服裝店每月電費、稅費、垃圾處理費等支出在300歐元左右，向國家上繳稅金約占營(yíng)業(yè)額的60%，即使店內所售服裝價(jià)格幾乎是進(jìn)價(jià)的2倍，利潤也仍然微乎其微。他說(shuō)，意大利政府對于中小企業(yè)融資和創(chuàng )新方面確實(shí)有不少扶持政策，但真正困擾他的是過(guò)高的稅費。他認為，意大利應該像德國那樣，對中小企業(yè)實(shí)行減稅政策。
古奇、阿瑪尼等緣于對品牌的堅持
如今，不論是已成為奢侈品代名詞的古奇、阿瑪尼，還是在當地享有盛譽(yù)的鴛鴦等品牌，它們都擁有幾十年甚至近百年的發(fā)展史，從一個(gè)個(gè)沿河的小作坊一步步發(fā)展成為馳名全球的時(shí)尚巨擘，其背后都是依靠對品牌的堅持和對市場(chǎng)的研究。
多年從事中意企業(yè)合作咨詢(xún)業(yè)務(wù)的當地“中國網(wǎng)”總裁盧卡·基安多內在對中意中小企業(yè)比較研究后認為，多數中小企業(yè)最終被市場(chǎng)淘汰緣于不遵守承諾。他認為，企業(yè)不應罔顧市場(chǎng)環(huán)境而片面追求短期利潤，否則市場(chǎng)環(huán)境的惡化最終會(huì )損害整個(gè)行業(yè)。政府方面應加強對市場(chǎng)運行秩序的監督，堅決打擊不法商業(yè)行為，保障優(yōu)秀企業(yè)的發(fā)展環(huán)境和成長(cháng)機會(huì )。此外，政府還可為中小企業(yè)多建設一些商品展示平臺，讓企業(yè)大膽參與國際貿易，開(kāi)拓更大的市場(chǎng)。
在南非，雇用100人左右的企業(yè)被認為是小型企業(yè)，而雇用10人左右或不雇人的企業(yè)被視為微型企業(yè)。近年來(lái)，隨著(zhù)南非政府出臺一系列政策調整經(jīng)濟結構，越來(lái)越多的大企業(yè)開(kāi)始“瘦身”，而小微企業(yè)則如雨后春筍般涌現，為推動(dòng)南非經(jīng)濟發(fā)展、解決城鎮人口就業(yè)發(fā)揮了重要作用。
通過(guò)法律和行政等手段促小徽企業(yè)發(fā)展
1996年，南非通過(guò)了《國家小型企業(yè)法》，旨在簡(jiǎn)化小微企業(yè)創(chuàng )辦手續，降低相關(guān)企業(yè)融資門(mén)檻，同時(shí)減免增值稅。為了鼓勵小微企業(yè)發(fā)展，政府向中小型和微型企業(yè)提供政府扶持項目，由政府資助的金融機構為其提供貸款，對表現突出的企業(yè)進(jìn)行獎勵。
南非貿工部下屬的工業(yè)發(fā)展公司主要負責向小微企業(yè)貸款。今年4月，南非政府向該企業(yè)注資14億蘭特(1美元約合8.2蘭特)，專(zhuān)門(mén)用做今后3年向小微企業(yè)貸款。南非政府還設立了“婦女企業(yè)家網(wǎng)”，并在各省成立了制造行業(yè)指導中心，以幫助婦女和小微企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)。
為了向小微企業(yè)提供周到的信息服務(wù)，南非貿工部設立了一個(gè)專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站，向小微企業(yè)介紹企業(yè)注冊手續、政府獎勵措施、小微企業(yè)服務(wù)機構，以及全國范圍商業(yè)中心的鏈接方式等。
小微企業(yè)成為就業(yè)主力軍
據官方統計，目前南非失業(yè)率高達24%，而實(shí)際情況可能更為嚴重。高失業(yè)率是南非種族隔離制度產(chǎn)生的惡果之一，政府很難在短期內解決。為此，南非政府鼓勵民眾積極創(chuàng )辦小微企業(yè)，以拉動(dòng)國內就業(yè)。對于招募當地員工較多的小微企業(yè)，政府會(huì )給予多種形式的支持，如貸款優(yōu)惠和稅收減免等。
據南非貿工部最近進(jìn)行的一次調查，自1994年結束種族隔離制度以來(lái)，南非已有230萬(wàn)人注冊了小微企業(yè)。在這些企業(yè)中，只有33.8萬(wàn)家企業(yè)擁有雇員，這也意味著(zhù)多數小微企業(yè)的老板是名副其實(shí)的“光桿司令”，而正是這部分人極大緩解了南非的就業(yè)壓力。
為了大力扶持和發(fā)展小微企業(yè)，南非政府積極動(dòng)員社會(huì )上的各種力量，形成了由政府牽頭、企業(yè)投資，政府和社會(huì )齊抓共管的良性互動(dòng)局面。目前，與南非政府合作的民間組織主要包括：小型企業(yè)促進(jìn)中心、恩斯卡企業(yè)促進(jìn)社和小型企業(yè)基金等。
借鑒國外經(jīng)驗尋求國際援助
多年來(lái)，南非政府與美歐等國在促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展方面保持著(zhù)良好合作。最近，歐盟根據與南非貿工部簽署的協(xié)議，向南非風(fēng)險基金捐款5.5億蘭特，專(zhuān)門(mén)用來(lái)資助當地小微企業(yè)。美國國務(wù)卿希拉里·克林頓不久前在訪(fǎng)問(wèn)南非期間，美國國際開(kāi)發(fā)署同意向南非的中小企業(yè)提供1.5億美元援助，以幫助南非創(chuàng )造2萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )。
此外，為了更好地發(fā)展小微企業(yè)，南非還學(xué)習和吸收其他國家的先進(jìn)經(jīng)驗，其中與印度的合作成為南非當局的首選。
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俄羅斯：優(yōu)惠政策難到位小微企業(yè)發(fā)展慢 |
為減輕小微企業(yè)稅負、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，俄政府采取了一系列優(yōu)惠措施。盡管政府出發(fā)點(diǎn)良好，但由于相關(guān)措施落實(shí)不力，俄小微企業(yè)稅負依然沉重，偷稅漏稅現象比較普遍，未來(lái)發(fā)展前景并不樂(lè )觀(guān)。
小微企業(yè)享受多方面政策優(yōu)惠
《俄羅斯聯(lián)邦發(fā)展中小企業(yè)法》規定，俄羅斯小企業(yè)應符合以下標準：注冊資本中俄羅斯聯(lián)邦、聯(lián)邦主體和社會(huì )機構的投資份額不超過(guò)25%；小企業(yè)員工規模為16一100人，營(yíng)業(yè)額上限為4億盧布，微型企業(yè)人數為15人(含)以下，營(yíng)業(yè)額不超過(guò)6000萬(wàn)盧布。
從政府對中小企業(yè)支持的角度看，政策傾斜和重點(diǎn)扶持的也是小型和微型企業(yè)。概括來(lái)講，俄政府對小微企業(yè)在稅收方面的支持主要通過(guò)兩個(gè)渠道：
提供稅收優(yōu)惠、簡(jiǎn)化會(huì )計、財務(wù)和稅收手續。在稅收優(yōu)惠方面，小微企業(yè)有權對固定資產(chǎn)加速折舊；從事大眾消費、建筑和其他幾類(lèi)行業(yè)的小微企業(yè)在最初兩年不需要繳納利潤稅；小微企業(yè)可以選擇按季度繳稅，并且無(wú)需繳納押金。對于新成立的創(chuàng )新型和高科技型中小企業(yè)，部分地方政府甚至設置了3年到10年甚至更長(cháng)的免稅期。
另外一個(gè)重要稅收優(yōu)惠措施被稱(chēng)為“稅務(wù)借貸”，即小微企業(yè)可以通過(guò)延遲支付約10%(最高限額不超過(guò)50%)年度營(yíng)業(yè)額的稅款，這相當于俄聯(lián)邦財政向小微企業(yè)提供優(yōu)惠貸款。
在簡(jiǎn)化會(huì )計和稅務(wù)程序方面，主要通過(guò)改革稅制、簡(jiǎn)化稅種，如對小微企業(yè)實(shí)行特殊稅收制度，實(shí)行五稅合一，將利潤稅、銷(xiāo)售稅、財產(chǎn)稅、社會(huì )稅和增值稅合并簡(jiǎn)化為小企業(yè)包定收入統一稅，納稅額由此大大減少。此外，對小微企業(yè)應提交的相關(guān)會(huì )計和稅務(wù)單據也實(shí)行簡(jiǎn)化處理。
稅收優(yōu)惠未起到應有作用
俄業(yè)內人士認為，盡管從法律法規上規定了很多對小微企業(yè)的稅務(wù)優(yōu)惠支持，但在實(shí)踐中并沒(méi)有收到應有的效果。例如，俄政府規定應對中小企業(yè)簡(jiǎn)化進(jìn)出口業(yè)務(wù)報表并降低關(guān)稅。這樣的政策實(shí)際上對小微企業(yè)的整體發(fā)展用處不大，因為在俄羅斯面向出口的小微企業(yè)數量極為有限，“該政策更像是為部分利益集團出臺的”。
簡(jiǎn)化納稅程序及減少相應手續費初衷良好，也確實(shí)減輕了企業(yè)負擔，但執行起來(lái)卻有些走樣，因為小微企業(yè)為證明自己具備簡(jiǎn)化納稅程序資格，需要提交公證的文件也大大增加，用于公證的支出也相應提高。
俄中小企業(yè)研究機構“俄羅斯支柱”認為，俄羅斯日益上漲的水電費、網(wǎng)絡(luò )通信費等日常費用支出過(guò)高，同樣加重了中小企業(yè)的負擔。
在地方政府層面上，各行政主體迫于財政支出壓力，在執行中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策時(shí)也打了折扣，減稅承諾存在不兌現的情況。
中小企業(yè)仍面臨發(fā)展困境
整體來(lái)看，俄中小企業(yè)發(fā)展滯后，占經(jīng)濟比重較小。截至2011年6月，俄小企業(yè)產(chǎn)值在GDP的占比增加到20%上下，但與發(fā)達國家50%-70%的占比相比，依然遠遠落后。
“俄羅斯支柱”的調查顯示，目前中小企業(yè)主反映的主要問(wèn)題依然集中在：行政壁壘過(guò)多、腐敗盛行、獲取經(jīng)營(yíng)土地和場(chǎng)所困難、交通基礎設施落后、電費和網(wǎng)絡(luò )通信費等雜費過(guò)高、獲取高素質(zhì)人才難、融資難、不公平競爭等。中小企業(yè)的生存狀況仍然不容樂(lè )觀(guān)。29%的受訪(fǎng)企業(yè)主認為，與金融危機前相比，經(jīng)營(yíng)情況沒(méi)有改善，27%的人認為變得更糟。
分析人士普遍認為，中小企業(yè)在俄經(jīng)濟中的作用尚未真正發(fā)揮，要使其成為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，仍需在法律制度保障、解決小企業(yè)貸款難、稅收優(yōu)惠、社會(huì )服務(wù)、鼓勵創(chuàng )新等方面作出更多努力。
