多部委醞釀扶持廢舊商品回收企業(yè)
起步階段企業(yè)應考慮設置融資、減稅、減費過(guò)渡期
2012-11-13   作者:記者 梁嘉琳 孫韶華/廣州 北京報道  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 
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    《經(jīng)濟參考報》記者從2012年11月11日閉幕的中國國際綠色創(chuàng )新技術(shù)產(chǎn)品展上獲悉,在商務(wù)部牽頭和多部委共同推動(dòng)下,傳統的走街串巷“拾荒”產(chǎn)業(yè)鏈有望被重塑為包括回收、分揀、拆解、提煉、加工等企業(yè)在內的現代廢舊商品回收體系。商務(wù)部副部長(cháng)姜增偉接受《經(jīng)濟參考報》記者獨家采訪(fǎng)時(shí)透露,圍繞廢舊商品回收領(lǐng)域大型流通企業(yè)的扶持政策,商務(wù)部正在協(xié)調財政部、稅務(wù)總局、環(huán)保部加強研究。
  “再生資源回收利用是一項集傳統工業(yè)和現代科技于一體的新興產(chǎn)業(yè),是一項系統性工程!苯鰝フf(shuō),“無(wú)論是家用電器、報廢汽車(chē)拆解,還是分揀加工中心的升級改造,都需要培育既發(fā)揮經(jīng)濟效益又注重社會(huì )效益的大型企業(yè)?梢钥紤]在企業(yè)的起步階段,從融資、減稅、減費給予一定的過(guò)渡期,推動(dòng)這些企業(yè)更快更好地發(fā)展!
  商務(wù)部特聘專(zhuān)家洪濤編寫(xiě)的《中國生活服務(wù)業(yè)發(fā)展報告2011》顯示,目前,我國再生資源回收企業(yè)有6700多家,已登記注冊的回收站點(diǎn)有23萬(wàn)個(gè),未登記注冊或臨時(shí)站點(diǎn)有近60萬(wàn)個(gè),回收加工處理廠(chǎng)5300多家,從業(yè)人員190萬(wàn)人。
  然而,姜增偉表示,隨著(zhù)城鎮化的推進(jìn)和城市管理的不斷強化,計劃經(jīng)濟體制下的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)受到了一定沖擊,在網(wǎng)點(diǎn)布局、加工配送和處理中心等方面遠遠不適應當前的社區管理的需求。
  商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司司長(cháng)向欣告訴記者,廢舊商品回收是一個(gè)微利行業(yè),帶有很強的公益性,我們應該為其營(yíng)造統一規范、競爭有序的市場(chǎng)環(huán)境。據其介紹,目前,廢鋼鐵、廢紙回收領(lǐng)域的經(jīng)濟效益較好。然而,廢輪胎、廢塑料、廢棄節能燈等領(lǐng)域的回收成本較高、再利用價(jià)值較低,廢棄電器電子產(chǎn)品造成的環(huán)境污染較重,這些方面需要政府加大規范和扶持力度。
  國務(wù)院辦公廳日前下發(fā)的《關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見(jiàn)》提出,到2015年,初步建立起網(wǎng)絡(luò )完善、技術(shù)先進(jìn)、分揀處理良好、管理規范的現代廢舊商品回收體系,各主要品種廢舊商品回收率達到70%的目標。為了貫徹國務(wù)院精神,姜增偉向記者詳細介紹了當前五項重點(diǎn)工作:
  首先,要抓好重點(diǎn)品種回收網(wǎng)絡(luò )建設。目前大量的回收組織體系還是自然人,主要是農民工和下崗工人。他們走街串巷,拾廢品謀生。由于組織化程度低,再加上交通不方便,一些生活小區并沒(méi)有完全解決回收網(wǎng)點(diǎn)問(wèn)題;此外,由于“有利可圖的多收,無(wú)利或少利可圖的不收”,拾荒者并沒(méi)有把所有可再生利用的商品納入自己的回收范圍;再加上一些拾荒者將一些廢品回收完不要的部分隨手而棄,既浪費了資源,又污染了環(huán)境。
  其次,要提高廢舊商品回收體系的公司化程度。姜增偉透露,打算在所有的大城市里培育幾家大型的、多元投資主體的大型流通企業(yè),使企業(yè)對現有可再生資源進(jìn)行全覆蓋,從而大大提高回收效率。同時(shí)將圍繞這方面加大財政、稅收、土地、金融等各方面政策扶持力度,在注重社會(huì )效益的前提下注重經(jīng)濟效益,形成廢舊商品回收流通企業(yè)做大做強的良好政策環(huán)境。而對于小規模的廢舊商品回收流通企業(yè),可以通過(guò)連鎖、直營(yíng)、加盟等現代營(yíng)銷(xiāo)方式,讓產(chǎn)業(yè)鏈條上的不同環(huán)節形成一個(gè)整體,每一個(gè)環(huán)節都充分發(fā)揮自身作用。
  第三,以建設廢舊商品回收分揀產(chǎn)業(yè)園為載體,推動(dòng)廢舊商品回收分揀集約化和規;l(fā)展。姜增偉舉例說(shuō),對于裝飲料的塑料瓶,可以根據不同加工需要,將不同顏色的瓶身、塑料蓋、塑料紙進(jìn)行分類(lèi);對于報廢的汽車(chē),根據五大總成不同的使用壽命和磨損情況,有的廢舊原材料要冶煉回收,有的則可以經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單修復便再次利用,有的可以作為修理備件進(jìn)行循環(huán)。
  第四,推廣應用新技術(shù)、新工藝、新設備,全面提高廢舊商品回收的技術(shù)水平。當前,大量廢舊商品里含有我國的稀有金屬和貴金屬(如手機、電視機、電冰箱里含有的金、白金、鉬等),通過(guò)循環(huán)利用,可以“變廢為寶”,大大減少新產(chǎn)品制造的單位成本。
  第五,要進(jìn)一步完善法律法規和規劃標準。要將“所有可利用的廢舊商品都應該充分利用”作為企業(yè)責任和公民責任;制定技術(shù)采集標準和經(jīng)營(yíng)管理標準,合理劃分廢舊商品回收體系中各行業(yè)、各企業(yè)的責、權、利范圍,為廢舊商品回收利用提供制度保障。
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