歷經(jīng)兩年試點(diǎn)穩步推進(jìn)，中國低空空域管理改革將于２０１３年伊始步入全國推廣階段。業(yè)內人士表示，隨著(zhù)改革的鋪開(kāi)，中國通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將迎來(lái)難得歷史機遇。
    國家空管委辦公室空管局副局長(cháng)馬欣在１３日開(kāi)幕的第九屆中國國際航空航天博覽會(huì )上指出，中國將從明年開(kāi)始，全面推進(jìn)通信指揮和對空監視設施建設，逐步形成政府監管、行業(yè)指導、市場(chǎng)化運作、全國一體化的低空空域管理運行和服務(wù)保障體系。
    中國工程院院士、遼寧通用航空研究院院長(cháng)楊鳳田說(shuō)，通用航空是民航事業(yè)的兩翼之一，已被列入中國國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)。隨著(zhù)國家在低空空域管理改革層面上的破冰，通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)了一個(gè)難得的歷史機遇期。
    通用航空，是指除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運輸飛行以外的航空活動(dòng)，通常所說(shuō)的私人飛機，包含公務(wù)飛機，搶險救援、航拍等用途的飛行。低空空域則是通用航空活動(dòng)的主要區域，是國家重要的戰略資源，蘊藏著(zhù)極大的經(jīng)濟和社會(huì )價(jià)值，被稱(chēng)為“萬(wàn)億大蛋糕”。
    目前，中國已經(jīng)有２０多個(gè)省市建設航空產(chǎn)業(yè)園。在有著(zhù)“中國西雅圖”之譽(yù)的西安閻良，國家級陜西航空經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區已經(jīng)吸納５００家企業(yè)入駐，形成圍繞航空制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈；在珠三角經(jīng)濟圈中的珠海航空產(chǎn)業(yè)園則吸引中航工業(yè)通航板塊落戶(hù)于此，形成集研發(fā)、組裝試飛、銷(xiāo)售、維修和運營(yíng)一體的通用航空產(chǎn)業(yè)基地。
    楊鳳田指出，在迅速涌動(dòng)的“通航?jīng)_動(dòng)”之下，中國通用航空軟硬件設施配套薄弱、產(chǎn)品研發(fā)起步晚、服務(wù)體系缺乏等現實(shí)障礙，也使得單純主攻制造業(yè)發(fā)展無(wú)法緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的考驗與挑戰。
    救援救護、勘察測繪、農林噴灑等公共用途需要通航飛機，國際化的企業(yè)、高端商務(wù)人士也熱切企盼高效便捷的公務(wù)機。與此同時(shí)，隨著(zhù)中國經(jīng)濟快速發(fā)展，私人飛行夢(mèng)想也不斷升騰。
    “買(mǎi)飛機不難，飛起來(lái)很難；買(mǎi)得起飛機，養不起飛機。在考察一個(gè)空中旅游線(xiàn)路的時(shí)候，飛行員拒絕再飛，因為前方是劃設的管制空域�！蔽靼豺v龍通用航空發(fā)展有限公司董事長(cháng)陳毅龍說(shuō)。
    陳毅龍擁有兩架飛機，在過(guò)去的一年，這個(gè)飛行愛(ài)好者的合法飛行時(shí)數僅為十幾個(gè)小時(shí)，卻為此付出了總共高達百萬(wàn)的投入。迫于無(wú)奈，他干脆自己成立通航公司，摸索以飛機養飛機之路。
    業(yè)內權威人士提出，低空空域管理改革不僅要規范收費問(wèn)題，還要解決改革動(dòng)力問(wèn)題。
    限于審批程序和空域管制的問(wèn)題，在中國私人飛機擁有者的圈子里，很多人都曾經(jīng)嘗試“偷偷飛起來(lái)再說(shuō)”。但通航機場(chǎng)、地面服務(wù)保障、飛機托管的缺乏也讓飛行之樂(lè )和私人飛機的便捷性大打折扣。
    “目前，一系列通用航空飛行管理的審批辦法正在全面、深入改進(jìn)之中，這將極大簡(jiǎn)化通航單位普遍反映強烈的飛行審批程序�！瘪R欣說(shuō)。
    據介紹，各有關(guān)部門(mén)正在加緊修訂通用航空飛行管制條例，低空空域管理使用、通用航空飛行任務(wù)審批與管理規定等相關(guān)法規也有望近期頒布。
    馬欣說(shuō)，低空空域管理基礎設施配套上也已取得了實(shí)質(zhì)進(jìn)展�？展芪�已經(jīng)完成長(cháng)春、海南管制分區和海南島“兩區一島”試點(diǎn)地區的通信指揮和低空監視設施建設，正在加速改造升級通用航空飛行服務(wù)站。
    目前，沈陽(yáng)法庫、深圳南頭、海南東方、珠海航空產(chǎn)業(yè)園四個(gè)飛行服務(wù)站已經(jīng)投入運行，為建設覆蓋通用航空低空飛行服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò )建設提供示范，鼓勵各地政府和社會(huì )資本參與通航發(fā)展。
    “在中國市場(chǎng)生存下來(lái)的通用航空企業(yè)終于挺過(guò)了困難的‘冬眠期’，迎來(lái)春天，”中航工業(yè)試飛院航空俱樂(lè )部有限公司總經(jīng)理趙軍明說(shuō)，中國需要更多有資質(zhì)的企業(yè)成為通用航空規范的“紅飛”代表，引領(lǐng)有著(zhù)“通航?jīng)_動(dòng)”的參與者有序發(fā)展。