現有頁(yè)巖氣扶持政策均以采氣量為依據，企業(yè)一旦采不出氣，就要承擔高額的勘探風(fēng)險。相比之下，頁(yè)巖氣勘探開(kāi)采設備提供商和油田服務(wù)商將更受益于頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)熱。
　　國土資源部油氣資源戰略研究中心研究員李玉喜昨日透露，包括頁(yè)巖氣市場(chǎng)化定價(jià)等多項扶持頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)化的政策正在醞釀中。
　　李玉喜是在昨日于重慶召開(kāi)的“中國國際頁(yè)巖氣大會(huì )2012”上透露上述消息的。而他所指的系列扶持政策則包括：一、頁(yè)巖氣市場(chǎng)化定價(jià)政策，同時(shí)頁(yè)巖氣利用方式可以靈活；二、監管體系強調一級管理，實(shí)際又分為二級三級監管，即讓各省各級參與管理的監管體系，使整個(gè)監管過(guò)程向下延伸到頁(yè)巖氣井；三、稅收上將多數利稅留給地方，以對企業(yè)和地方都有利。
　　頁(yè)巖氣是從頁(yè)巖層中開(kāi)采出來(lái)的天然氣，是一種重要非常規油氣資源。我國被認為是全球頁(yè)巖氣資源最豐富國家。中國工程院院士康玉柱昨天在會(huì )上評價(jià)說(shuō)，非常規油氣資源是我國繼東北大慶油田、新疆塔里木油田之后油氣領(lǐng)域的第三個(gè)重大發(fā)現。不過(guò)，業(yè)界普遍認為，頁(yè)巖氣存在開(kāi)采技術(shù)難把握和投資額巨大的高風(fēng)險。
　　陸海石油天然氣集團尹旭東則在上述會(huì )議中指出，現有頁(yè)巖氣扶持政策均以采氣量為依據，企業(yè)一旦采不出氣，就要承擔高額的勘探風(fēng)險。
　　中石油集團是國內最早進(jìn)行頁(yè)巖氣開(kāi)采的企業(yè)之一，目前已經(jīng)打了頁(yè)巖氣井20余口。中石油集團政策研究室發(fā)展戰略處處長(cháng)唐廷川認為，頁(yè)巖氣發(fā)展必須有政策扶持，包括免收頁(yè)巖氣開(kāi)采資源稅，免征進(jìn)口設備關(guān)稅，頁(yè)巖氣定價(jià)自主化以及產(chǎn)業(yè)先導試驗階段，給予財政補貼等。
　　為了推動(dòng)我國頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，我國已經(jīng)出臺了頁(yè)巖氣開(kāi)采財政補貼的政策，即2012-2015年每開(kāi)采一立方米頁(yè)巖氣補貼0.4元。此外，國家能源局今年3月份發(fā)布了《頁(yè)巖氣十二五發(fā)展規劃》，明確提出頁(yè)巖氣價(jià)格將實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，放開(kāi)價(jià)格。不過(guò)，規劃還需具體的配套執行政策。目前我國頁(yè)巖氣尚未商業(yè)化。
　　頁(yè)巖氣自主定價(jià)是核心扶持政策之一。目前，天然氣被列為國家定價(jià)的范疇，偏低的售價(jià)使我國進(jìn)口天然氣與終端氣價(jià)倒掛。放開(kāi)頁(yè)巖氣定價(jià)政策，顯示了我國政府的扶持態(tài)度。
　　陸海石油天然氣集團分析師尹旭東認為，現有頁(yè)巖氣扶持政策均以采氣量為依據，即你采出了氣才能享受政策，但企業(yè)要承擔勘探風(fēng)險。與美國不同，中國地質(zhì)條件復雜，且頁(yè)巖氣已有地質(zhì)資料又非常粗淺，導致企業(yè)進(jìn)入勘探領(lǐng)域風(fēng)險極大。此外，中國70%頁(yè)巖氣資源與三大石油集團油氣資源存在重疊，如果僅拿出相對貧乏的剩余資源來(lái)招標，進(jìn)入該領(lǐng)域的戰略意義大打折扣。有人估計，首批進(jìn)入者不少將蒙虧。
　　9月10日，頁(yè)巖氣探礦權第二輪招標正式啟動(dòng)。上百家公司參與了20個(gè)區塊的招標，包括航民股份、海越股份、湖北能源和廣匯能源等多家上市公司均公示了參標意向。
　　按規定，參標者必須承諾三年內在招標區塊完成一定的投入。如果限期結束后沒(méi)有發(fā)現頁(yè)巖氣，還可承諾繼續投入或者放棄勘探。按現有政策，若放棄繼續勘探，此前所花投入將視為自主風(fēng)險投資。有企業(yè)非常擔心，如果勘探下來(lái)，1000平方公里范圍內，只有200平方公里有頁(yè)巖氣怎么辦？國土資源部油氣資源戰略研究中心研究員李玉喜透露，我國可能出臺頁(yè)巖氣勘探退出機制。
　　相比之下，頁(yè)巖氣勘探開(kāi)采設備提供商和油田服務(wù)商將更受益于頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)熱。