新版《出入境人員攜帶物檢疫管理辦法》于今年11月1日起實(shí)施。為了讓讀者詳細了解為什么要出臺新版《辦法》、新版較之舊版有哪些變化、哪些屬于禁止進(jìn)境物等，本報記者日前采訪(fǎng)了國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局相關(guān)負責人。
——編者
近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟全球化的不斷深入和國際交往的日益頻繁，我國對外開(kāi)放的客運口岸不斷增加，進(jìn)出境旅客的數量急劇增長(cháng)，非法攜帶動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)出境的現象逐年上升且手段愈發(fā)隱蔽，動(dòng)植物疫病疫情傳入我國的風(fēng)險進(jìn)一步加大，也給進(jìn)出境檢疫把關(guān)工作帶來(lái)了更大壓力。
同時(shí)，新增加的上位法也擴大了檢疫執法的工作范疇，2001年以來(lái)，國務(wù)院先后把農業(yè)轉基因生物、瀕危野生動(dòng)植物的檢疫監管工作列入檢驗檢疫機構的管理職責范疇。面對新形勢、新情況，檢疫管理模式也不斷改革，改革的成果需要梳理、固化，本辦法正是在這樣的背景下出臺的。
新版《辦法》整合吸納了2003年版本的合理部分，充分借鑒了國外的成功做法，更具科學(xué)性、合理性、連續性和可操作性。與2003年版本相比，新版《辦法》主要有3大變化：
1、明確把農業(yè)轉基因生物和瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品列入出入境人員攜帶物檢疫范疇。
2、對攜帶入境的寵物依據狂犬病疫區和非疫區進(jìn)行分類(lèi)管理。來(lái)自狂犬病發(fā)生國家或者地區的寵物，應當在檢驗檢疫機構指定的隔離場(chǎng)隔離檢疫30天。
來(lái)自非狂犬病發(fā)生國家或者地區的寵物，應當在檢驗檢疫機構指定隔離場(chǎng)隔離7天，其余23天在檢驗檢疫機構指定的其他場(chǎng)所隔離。
攜帶寵物屬于工作犬，如導盲犬、搜救犬等，攜帶人提供相應專(zhuān)業(yè)訓練證明的，可以免予隔離檢疫。
3、增加了入境中轉人員攜帶物的檢疫監管內容。
近年來(lái)，攜帶燕窩入境的游客數量急劇增長(cháng)，且攜帶的多為未經(jīng)處理的毛燕窩或沒(méi)有廠(chǎng)商標識的裸裝干燕窩。境外燕窩產(chǎn)地中很大一部分是禽流感疫區，攜帶或郵寄來(lái)自禽流感疫區的燕窩產(chǎn)品具有傳播禽流感的風(fēng)險�！吨腥A人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》第五條規定：“動(dòng)植物疫情流行的國家和地區的有關(guān)動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物禁止入境”。2012年2月，農業(yè)部、國家質(zhì)檢總局在新頒布的《中華人民共和國禁止攜帶、郵寄進(jìn)境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品名錄和其他檢疫物名錄》（第1712號公告）中明確禁止攜帶、郵寄燕窩（罐頭裝除外）進(jìn)境。新版《辦法》中的相關(guān)規定是對這一法規的進(jìn)一步明確，是質(zhì)檢部門(mén)依法根據風(fēng)險分析采取的正常安全措施。同時(shí)，并非所有燕窩產(chǎn)品都禁止攜帶入境，經(jīng)深加工制成的即食燕窩制品（即罐頭裝燕窩），如糖水燕窩、燕窩飲品等，依然可以攜帶、郵寄進(jìn)入大陸。
對于截獲的禁止進(jìn)境物，口岸檢驗檢疫機構將依據實(shí)際情況依法予以退回或銷(xiāo)毀處理。對于非法攜帶動(dòng)植物及其產(chǎn)品入境的旅客，口岸檢驗檢疫機構將視其情節輕重處以5000元以下罰款。
2011年12月，上海檢驗檢疫局在對從日本岡山飛往上海航班的旅客行李進(jìn)行查驗時(shí)，截獲一名旅客非法攜帶的日本牛肉共9箱、220.3公斤。由于日本是瘋牛病疫區國家，日本牛肉被禁止入境，但在高昂利潤的驅使下，仍有不少水客鋌而走險。檢驗檢疫人員依法對這些牛肉作出扣沒(méi)處理，并對該旅客進(jìn)行了現場(chǎng)快速行政處罰。
2012年7月，深圳檢驗檢疫局在羅湖口岸截獲了一批香港旅客攜帶的玉米種子，共計32公斤。經(jīng)深圳局實(shí)驗室檢測，確定該批玉米種含有轉基因品系TC1507和NK603。這是深圳口岸首次在旅客攜帶物中截獲轉基因玉米種子。
轉基因品系TC1507和NK603是我國批準進(jìn)口的轉基因玉米品系，但僅批準用于加工原料，我國尚未批準任何轉基因玉米品系在國內商業(yè)化種植。轉基因玉米種子在我國一旦用于田間種植或用作育種中間材料，不僅可能造成田間及市場(chǎng)上玉米污染轉基因事件，也可能引起民眾對玉米食用安全性的恐慌。