中國人民銀行行長(cháng)周小川１７日在“國際金融論壇”上表示，中國金融改革中有相當一部分屬于自下而上式改革，這類(lèi)改革是中國金融改革的重要組成部分，應予以重視。
　　周小川舉例稱(chēng)，包括天津濱海新區金融改革創(chuàng )新試點(diǎn)、溫州金融改革綜合試驗區、浙江麗水農村金融改革試點(diǎn)等均屬于自下而上式改革，這類(lèi)改革不同于由中央決策后統一進(jìn)行部署的自上而下式改革，而是以地方先行試點(diǎn)繼而推廣全國為特點(diǎn)、自下而上地發(fā)生。
　　以往有觀(guān)點(diǎn)認為，中國金融改革只能自上而下進(jìn)行，因為金融市場(chǎng)往往較為活躍，流動(dòng)性很強，局部試點(diǎn)往往會(huì )產(chǎn)生改革的外溢性，另外試點(diǎn)也會(huì )產(chǎn)生地區間競爭的不公平。對此周小川表示，由于中國的改革很難有既有成熟經(jīng)驗供選擇，此外中國又是一個(gè)發(fā)展極不平衡的國家，難以找到統一的改革路徑。他認為，改革需要有自下而上的模式，自下而上式改革也往往因具有較高的改革熱情而易推行。