“對于成品油定價(jià)機制而言，此次完善改革只是在走向市場(chǎng)化的道路上邁出了一小步，之后還會(huì )有更多方面的完善改革推出，直至中國的成品油市場(chǎng)完全市場(chǎng)化�！�
11月16日凌晨12時(shí)，成品油調價(jià)的“靴子”最終落地：國內汽、柴油最高零售價(jià)格分別下調了310元/噸和300元/噸。換算成升價(jià)，即全國平均的90號汽油價(jià)格下調0.23元/升，0號柴油下調0.26元/升。
按多家市場(chǎng)機構測算，成品油的調價(jià)實(shí)際上已“遲到一天”，這在《石油價(jià)格管理辦法（試行）》出現后，顯得“比較罕見(jiàn)”。但“遲到一天”的成品油調價(jià)卻沒(méi)有帶來(lái)任何附加的驚喜——萬(wàn)眾期待的成品油定價(jià)新機制并未同步出現。此前，市場(chǎng)分析人士一度猜測，國家發(fā)改委延遲調價(jià)，或許是新定價(jià)機制出現的“先兆”。
那么，成品油定價(jià)機制到底何時(shí)出臺？又會(huì )朝哪個(gè)方向具體調整？同時(shí)，除了早已業(yè)內共知的調整方向外，又該考慮哪些其他因素？
機制調整呼聲不斷
2009年5月8日，國家發(fā)改委正式出臺《石油價(jià)格管理辦法（試行）》，明確了“22個(gè)工作日”和“4%的國際油價(jià)變化幅度”這兩個(gè)成品油調價(jià)的必備條件。
同時(shí)，試行《辦法》還一定程度上明確了“三桶油”的責任：當國際市場(chǎng)原油價(jià)格低于80美元/桶時(shí)，按正常加工利潤率計算成品油價(jià)格；高于80美元/桶時(shí)，開(kāi)始扣減加工利潤率，直至按加工零利潤計算成品油價(jià)格；高于每桶130美元桶時(shí)，按兼顧生產(chǎn)者、消費者利益，保持國民經(jīng)濟平穩運行的原則，采取適當財稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應，汽、柴油價(jià)格原則上不提或少提。
橫向比較電價(jià)、水價(jià)等資源品改革，成品油定價(jià)機制的出臺在當時(shí)還是顯現了進(jìn)步。但不可否認，隨著(zhù)定價(jià)機制在市場(chǎng)中深入實(shí)施，“漲快跌慢”、“透明度不夠”、“石化企業(yè)老是喊虧逼漲油價(jià)”的質(zhì)疑聲不斷出現，調整現行定價(jià)機制的呼聲也越來(lái)越強烈。
調價(jià)周期或縮至10天
去年10月，國家發(fā)改委價(jià)格司司長(cháng)曹長(cháng)慶終于對媒體透露了定價(jià)機制改革的具體方向：“國家將在現行體制機制框架內，圍繞縮短調價(jià)周期、加快調價(jià)頻率，改進(jìn)成品油調價(jià)操作方式，及調整掛靠油種等方面，進(jìn)一步完善成品油價(jià)格機制�！�
一位參加過(guò)國家發(fā)改委相關(guān)研討會(huì )的能源專(zhuān)家之前對《國際金融報》記者透露，總體的改革方向就是“更市場(chǎng)化”：既與國際市場(chǎng)接軌，也不忘記考慮國內市場(chǎng)的具體情況。另外的改革方向是，“可能將22天的時(shí)間縮短為14天或10天，并將4%的幅度縮短為2%甚至更小”。
而據媒體傳出的最新版本，相關(guān)部門(mén)的思路是，10個(gè)工作日內，無(wú)論國際油價(jià)漲跌幅如何，屆時(shí)都對其進(jìn)行硬性調整，調整幅度則根據相應的計算方法進(jìn)行測算。
“新機制的特點(diǎn)就是更快、更及時(shí)、幅度更大�！蹦茉磳�(zhuān)家林伯強對《國際金融報》記者總結稱(chēng)。
值得注意的是，在近期坊間的傳聞中，有關(guān)改變參考油種的議題也在不斷討論。目前，市場(chǎng)普遍認為，國家發(fā)改委參考的是布倫特原油期貨價(jià)格、迪拜和辛塔的現貨油價(jià)，但問(wèn)題在于，辛塔原油的市場(chǎng)認可度在逐漸降價(jià)，就連東南亞都不再完全參考辛塔原油。同時(shí)，就國情來(lái)說(shuō)，中國的自產(chǎn)原油多為重質(zhì)原油，而迪拜、辛塔等均為輕質(zhì)或中質(zhì)原油。因此，有多位機構分析師對《國際金融報》記者稱(chēng)，中重質(zhì)的阿曼原油或將納入參考的“三地”油種之中，且阿曼近年來(lái)已成為中國前幾大的原油進(jìn)口國，這些都讓新的“三地”油價(jià)接近中國的實(shí)際情況。
安迅思息旺能源分析師廖凱舜之前在接受《國際金融報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，阿曼原油是否加入新的“三地”變化系統中尚存懸念，還需要相關(guān)部門(mén)的最終認可，“但幾乎可以肯定，‘三地’中或不會(huì )包含紐約原油期貨價(jià)格，只會(huì )在最終的調價(jià)幅度上將其納入參考的對象，而不是確定的依據”。
事實(shí)上，市場(chǎng)中早有觀(guān)點(diǎn)稱(chēng)，紐約期價(jià)大多數反映的只是北美地區能源需求的變化，加之金融屬性極強，很難真正反映全球的實(shí)際情況。因此，就期貨價(jià)格而言，業(yè)界目前普遍都認為布倫特期價(jià)更貼近實(shí)際。
中國國際經(jīng)濟交流中心專(zhuān)家陳永杰則對中廣網(wǎng)表示，中國的油價(jià)還有幾個(gè)因素應充分考慮，首先是我們匯率的變化，“當人民幣在升值的時(shí)候，把人民幣升值的因素加進(jìn)來(lái)，國際油價(jià)實(shí)際上比我們所看到的下降更大”。其次，要看中國進(jìn)口原油的實(shí)際買(mǎi)價(jià)。再次，中國現在的對外原油依存度達到57%，還有還有43%是國內的油，“國內的油比國際的市場(chǎng)價(jià)格都低得多，單純以國際油價(jià)來(lái)考慮我們的國內油價(jià)是不太合適的”。
定價(jià)機制何時(shí)出臺
盡管市場(chǎng)人士都在未雨綢繆，但直到本報發(fā)稿，業(yè)界期待的成品油定價(jià)新機制卻始終沒(méi)有對外公布。曹長(cháng)慶去年10月對媒體的說(shuō)法是，“目前改革思路正在研究論證過(guò)程中，待各方面意見(jiàn)基本達成共識后，擇機推出�！苯衲�3月，國家發(fā)改委原副主任彭森也強調了“擇機出臺”。
“這意味著(zhù)，一個(gè)很必要的條件是，國際油價(jià)的變化趨勢�！绷植畯娨恢睂Α秶H金融報》記者強調，“一旦新機制出現的同時(shí)，國際油價(jià)始終處于上漲通道，那就意味著(zhù)，國內油價(jià)的頻繁上漲，在短期內，就可能承受相關(guān)的輿論壓力�！�
就目前情況看，國際油價(jià)總體呈現震蕩格局。但不乏下跌的因素。IEA近期下調了今年第四季度全球原油需求量，并在報告中進(jìn)一步指出，“全球經(jīng)濟的疲態(tài)可能會(huì )在明年繼續對原油需求的前景構成抑制�！盜EA說(shuō)美國面臨的“財政懸崖”前景和以希臘問(wèn)題為代表的歐元區債務(wù)危局，都有可能進(jìn)一步損傷市場(chǎng)投資者的信心，并抑制需求。與此同時(shí)，石油輸出國組織（OPEC）也一直保持高速的生產(chǎn)勢頭。
“受全球經(jīng)濟不景氣影響，國際原油價(jià)格上漲動(dòng)力比較缺乏實(shí)質(zhì)市場(chǎng)需求的支撐，另外受歐債危機影響，美元將保持長(cháng)線(xiàn)強勢地位，以美元定價(jià)的原油價(jià)格將很難出現暴漲，未來(lái)很可能出現‘適當的時(shí)機’�！贝笞陔娮由虅�(wù)平臺金銀島分析稱(chēng)。
卓創(chuàng )資訊分析，國內油價(jià)與國際油價(jià)接軌是必然的趨勢，應當盡早推出成品油定價(jià)機制完善改革，盡早結束國內成品油市場(chǎng)的扭曲現狀�！爱斎�，對于成品油定價(jià)機制而言，此次完善改革只是在走向市場(chǎng)化的道路上邁出了一小步，之后還會(huì )有更多方面的完善改革推出，直至中國的成品油市場(chǎng)完全市場(chǎng)化”。