為保證鐵路建設資金的落實(shí)，鐵路投融資再獲政策支持。據記者了解，鐵道部正在醞釀設立多元投資主體的鐵路發(fā)展基金，并且該設想已得到財政部的支持，鐵路投融資改革或將邁出實(shí)質(zhì)性步伐。專(zhuān)家稱(chēng)，培育鐵路多元投資主體是鐵路投融資體制改革的突破口，而鐵路投融資體制改革也會(huì )促進(jìn)鐵路運營(yíng)主體的企業(yè)化。
　　當前全國鐵路建設正在向著(zhù)年度計劃“沖刺”，明年高鐵投資也將掀起新的高潮，中國中鐵股份有限公司董事長(cháng)李長(cháng)進(jìn)日前公開(kāi)表示，明年初步計劃鐵路基建投資規模6000億元人民幣，其中高鐵占比約60%。這也意味著(zhù)明年的鐵路基建投資將重歸2009年的高位；而明年的高鐵投資將或能達到3600億元，這也是近五年內(除2010年)的第二個(gè)高點(diǎn)。
　　此前，消息人士也向《經(jīng)濟參考報》記者透露，明年初步安排的投資計劃與投產(chǎn)里程均可能超過(guò)今年�！懊髂甑蔫F路基建投資計劃是6000億元左右，要完成‘十二五’目標，就要保證每年3000公里的建設速度�！惫こ淘涸菏客鯄�(mèng)恕也告訴《經(jīng)濟參考報》記者，按照目前的情況，完成“十二五”計劃不成問(wèn)題，最大的變數還是資金落實(shí)情況。
　　按照相關(guān)規劃，“十二五”期間我國共計安排鐵路基建投資2.3萬(wàn)億元，到2015年全國鐵路營(yíng)業(yè)里程達到12萬(wàn)公里左右，快速鐵路網(wǎng)里程4萬(wàn)公里以上。王夢(mèng)恕表示，高鐵和貨運仍是未來(lái)投資重點(diǎn)，明年哪些項目會(huì )開(kāi)工還要視情況而定，　“現在就看是否具備了開(kāi)工條件，可能有五條運煤專(zhuān)線(xiàn)要開(kāi)工，另外，像北京到張家口的客運專(zhuān)線(xiàn)也是亟須要開(kāi)工的�！�
　　在鐵路建設再掀高潮的同時(shí)，鐵路投融資體制改革也將取得突破性進(jìn)展。事實(shí)上，鐵道部已經(jīng)出臺了鼓勵和引導民間資本建設和投資鐵路的實(shí)施意見(jiàn)，作為三十六條的配套文件，為社會(huì )資本進(jìn)入鐵路領(lǐng)域創(chuàng )造了條件。知情人士透露，鐵路改革正在逐步深入，國家要求鐵路今年在投融資體制方面邁出決定性步伐，所謂決定性步伐是指“這種步伐不僅僅是停留在紙面上，而要實(shí)實(shí)在在地落在行動(dòng)和項目上�！�
　　據一位接近鐵道部的人士透露，為了進(jìn)一步拓寬鐵路建設融資渠道，廣泛吸引社會(huì )資本投資鐵路建設，目前鐵道部正在積極推進(jìn)設立鐵路發(fā)展基金，在保證國有控股及統一運營(yíng)管理的前提下，通過(guò)出售股權，來(lái)設立多元投資主體的鐵路發(fā)展基金。該基金的作用是使得民間資本以購買(mǎi)優(yōu)先股的方式投資鐵路，如果這一基金能夠發(fā)揮作用，則將搭建起民間資本可投資鐵路的投資平臺。
　　從這個(gè)層面來(lái)講，鐵路發(fā)展基金的設立意義重大，它將是鐵路投融資體制改革的突破口和抓手，成為搭建民間資本可投資鐵路的投資平臺。投融資體制的改革又將牽動(dòng)鐵路的政企分開(kāi)改革，倒逼鐵路系統完善法人治理結構，自動(dòng)與市場(chǎng)對接，“它是鐵路政企分開(kāi)改革的前提，反過(guò)來(lái)它也將倒逼鐵路加快政企分開(kāi)�！�
　　另外，目前財政部正牽頭研究落實(shí)鐵路普遍服務(wù)機制，擬對鐵路普遍性服務(wù)進(jìn)行補貼。這也是為了保證鐵路發(fā)展基金具有按期付息的能力。財政部相關(guān)部門(mén)負責人也透露，原則贊成設立以市場(chǎng)化融資為導向的鐵路發(fā)展基金，并將從有關(guān)政策上給予支持。記者就鐵路發(fā)展基金的相關(guān)情況致電鐵道部相關(guān)司局，負責人表示，此事部里也正在研究，牽涉好多司局，已取得重大進(jìn)展。
　　但是民資投資鐵路建設的實(shí)效還有待觀(guān)察。王夢(mèng)恕表示，鐵路建設需要資金量大、周期長(cháng)，如果不能給在當前的形勢下，為了保證鐵路建設目標的實(shí)現，主要還是依靠國家投入40%，鐵道部貸款50%，剩下的由地方以征地拆遷方式出資。