中國房地產(chǎn)及住宅研究會(huì )副會(huì )長(cháng)顧云昌20日表示，保障房近來(lái)開(kāi)工量呈遞減趨勢，但由于“十二五”建設3600萬(wàn)套保障房的計劃不變，開(kāi)工量減少很有可能與地方財政收入欠佳有關(guān)，資金缺口或成為保障性住房進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。
　　顧云昌是在參加由新華網(wǎng)、經(jīng)濟參考報社主辦的2012年(第二屆)保障性住房發(fā)展高峰論壇時(shí)作上述表示的。
　　同時(shí)參加論壇的財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康也表示，我國目前在保障性住房方面財政支出占GDP比重高于發(fā)達國家，更高于其他發(fā)展中國家，各級財政面臨較大的支出壓力。
　　他指出，由于我國保障性住房房源資金籌集方式單一，各級財政部門(mén)在保障房建設方面財政支出壓力較大�！半m然短期之內比重偏高合乎邏輯，但長(cháng)期并不可持續�！�
　　此前，在十八大中外記者招待會(huì )上，住建部部長(cháng)姜偉新曾表示2013年保障房計劃開(kāi)工數可能縮水至600萬(wàn)套左右，也被業(yè)內解析為資金不足。
　　據了解，我國現階段保障房建設資金來(lái)源除中央財政補貼及地方財政補貼外，地方政府還需從土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排用于保障房建設。地方政府也可通過(guò)其他渠道諸如地方債、企業(yè)債、信托等籌集到流動(dòng)資金。
　　“作為財政來(lái)源重點(diǎn)的土地出讓凈收益，今年以來(lái)下降較大，給地方政府的確造成了不小壓力�！鳖櫾撇�說(shuō)，中央財政補貼只是保障房資金的一小部分，其余都得地方政府自籌。因此，一方面土地出讓收入減少，另一方面城市建設成本升高，均給地方政府不小壓力。
　　山西省住建廳數據顯示，山西省從2008年至2011年共獲得中央保障性住房補助資金104.72億元，占該省累計完成保障性住房建設投資的7.8%。2012年，山西省已獲得中央保障性住房補助資金65.99億元，占該省今年計劃完成投資額400億元的16.5%。
　　業(yè)內人士表示，山西保障房建設多為棚戶(hù)區改造，主要由企業(yè)出資。其他部分資金缺口由地方發(fā)行的政府債券填補，但債券數量并不足。山西省保障性安居工程計劃投資400億元，其中市、縣政府需安排配套資金66.4億元，而僅廉租住房和公共租賃住房，市、縣政府就需安排配套資金53.8億元，占到市、縣配套資金總額的81%。
　　“分配下來(lái)的資金真的不夠，而且有的沒(méi)到位�！鄙鲜鋈耸勘硎�。
　　資金缺口大、資金到位差并非山西一地。貴州省住建廳統計顯示，2007至2012年，廉租住房和公共租賃租房計劃總投資257億元左右，截至8月底，資金缺口達87.5億元。而山東更甚，據了解，山東今年30.51萬(wàn)套(戶(hù))任務(wù)需建設資金約830億元。而截至8月，山東全省共籌集各類(lèi)保障資金155.45億元。其中，省財政繼續安排“以獎代補”資金8億元，市、縣財政籌集保障資金94億元。中央財政已下達山東省補助資金53.45億元。如此算起來(lái)，山東保障房建設資金到位不足1/5。
　　山東省建設廳相關(guān)負責人介紹，除中央和省內專(zhuān)項資金下達后，今后投入主要靠市、縣財政和社會(huì )融資，難度較大。
　　“現階段，保障房資金缺口主要體現在公租房、廉租房項目方面�！敝性�地產(chǎn)市場(chǎng)部總監張大偉認為，雖然我國保障性住房類(lèi)別繁多，但經(jīng)適房、棚戶(hù)區改造等類(lèi)別投資周期短，資本比較容易進(jìn)入。因此，真正需要政府直接投資的只有回收周期長(cháng)的公租房與廉租房。
　　“和其他項目相比，公租房、廉租房短期內幾乎不盈利，甚至是虧錢(qián)，而社會(huì )資金追求的是有回報的投資�！睆埓髠フf(shuō)。
　　對此，賈康表示，在穩定財政投入的情況下，應加大引入民間資本，引導企業(yè)、社會(huì )、個(gè)人多方參與，增強保障房籌資的過(guò)程。另外，應盡快研究保障房特別是公租房的租售銜接機制，不排除經(jīng)驗比較成熟之后，實(shí)現完整的從公租房到完全產(chǎn)權住房的轉化�！巴顿Y者可以看到資金回收，自然會(huì )選擇加大投資力度�！�