民間資本“涌入農門(mén)”帶來(lái)民企投資通道拓寬、農業(yè)投資“貧血癥”緩解和投資拉動(dòng)效應明顯等多贏(yíng)格局。專(zhuān)家表示，企業(yè)逆勢投資農業(yè)有利于“穩增長(cháng)”和現代農業(yè)發(fā)展，應積極支持引導，完善相關(guān)配套措施，但同時(shí)要強化相關(guān)項目審核監督，防止企業(yè)開(kāi)山辟地、圍田造房等新型“圈地”活動(dòng)。
“投資洼地”顯出強勁“吸納效應”
企業(yè)逆市投資農業(yè)的策略選擇，不光為民營(yíng)資本拓寬了投資渠道，也緩解了農業(yè)領(lǐng)域的投資不足、通過(guò)農業(yè)投資吸納效應抬升了全社會(huì )投資增加。農業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家表示，企業(yè)投資農業(yè)有利于企業(yè)自身、現代農業(yè)發(fā)展，也有利于拉升區域經(jīng)濟轉型發(fā)展。
一些企業(yè)主表示，企業(yè)逆市投資農業(yè)領(lǐng)域有利于企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、打通民資投資渠道�！稗k企業(yè)錢(qián)難賺，投資農家樂(lè )辛苦是辛苦，但回報率不錯，能達到20%�！币呀�(jīng)注冊了農業(yè)開(kāi)發(fā)公司，正準備大舉進(jìn)軍休閑農業(yè)領(lǐng)域的浙江商人洪忠炬說(shuō)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的時(shí)候，還是投資農業(yè)最保險。
今年以來(lái)，意在促進(jìn)民間投資的“新36”條出臺，但是從浙江企業(yè)的反應來(lái)看，民間資本進(jìn)入一些領(lǐng)域仍存在著(zhù)各種“玻璃門(mén)”。不過(guò)，很多企業(yè)都表示，民間資本進(jìn)入農業(yè)的渠道是暢通的，這無(wú)疑為企業(yè)拓展了新的投資領(lǐng)域。
與此同時(shí)，隨著(zhù)資金涌入，農業(yè)投資的吸納、拉動(dòng)效應顯現。一直以來(lái)，農業(yè)都被當作“投資洼地”，而民資的進(jìn)入，正讓這塊“洼地”強大的拉動(dòng)效應逐步顯現。隨著(zhù)企業(yè)投資農業(yè)，浙江農業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、農家旅游消費收入大幅提升，如2011年浙江農家樂(lè )直接經(jīng)營(yíng)收入達到80億元，如果算上間接帶動(dòng)的收入增加，農家樂(lè )對整個(gè)消費的提升將在百億元以上。
樓曉云表示，農業(yè)包含生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售以及農業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展等多個(gè)環(huán)節，同時(shí)也連接著(zhù)上下游多個(gè)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)投資農業(yè)的乘數效應和多方拉動(dòng)效應明顯。
專(zhuān)家表示，農業(yè)投資額度相比于工業(yè)、服務(wù)業(yè)仍很小，但其帶動(dòng)效應十分強勁。據統計，2011年以來(lái)，浙江省欠發(fā)達地區農企對接基地累計已達700多個(gè)，對接基地面積近一百萬(wàn)畝，帶動(dòng)了20萬(wàn)農民就業(yè)，累計為農民增收達到近10億元。
浙江省副省長(cháng)王建滿(mǎn)表示，企業(yè)“淘金”現代農業(yè)帶來(lái)多重積極效應：推進(jìn)農企對接、引導浙商投資現代農業(yè)是發(fā)展山區經(jīng)濟、深化“山海協(xié)作”的有效舉措，是轉變農業(yè)發(fā)展方式、全面提升現代農業(yè)發(fā)展層次、擴大有效投資的有效舉措。
資本涌入助解農業(yè)投資“貧血癥”
借助工商企業(yè)雄厚的資金實(shí)力、先進(jìn)的技術(shù)和管理水平，民資“涌入農門(mén)”緩解了農業(yè)投資不足，改造提升了農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，加速傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉型。據初步測算，近五年來(lái)，浙江有超過(guò)1000億元的民間資本進(jìn)入農業(yè)領(lǐng)域，涉及育種、農產(chǎn)品深加工、農業(yè)觀(guān)光、生態(tài)旅游等多個(gè)方面。
浙江省發(fā)展研究所所長(cháng)卓勇良表示，民間資本的逐利性、靈活性大大擴展了農業(yè)的功能。民資“涌入農門(mén)”解決了現代農業(yè)發(fā)展“錢(qián)”的問(wèn)題，并倒逼人力資本向農業(yè)領(lǐng)域集聚，成為傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變的有力推手。
農業(yè)投入主要靠政府，農業(yè)成為名符其實(shí)的政府扶持性產(chǎn)業(yè)。盡管近年來(lái)政府對農業(yè)的投入力度持續加大，但長(cháng)期以來(lái)困擾我們農業(yè)問(wèn)題的投資不足問(wèn)題并沒(méi)有得到根本性緩解。隨著(zhù)工商資本紛紛到農業(yè)領(lǐng)域“淘金”，農業(yè)投資不足的難題逐漸得以緩解。
農業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家表示，民間資本為逐利而投資農業(yè)，但客觀(guān)上也解決了農業(yè)領(lǐng)域長(cháng)久以來(lái)的投資不足問(wèn)題。從浙江企業(yè)投資農業(yè)的資金流向看，一方面傳統投資領(lǐng)域繼續擴大，從育種到種養、農產(chǎn)品深加工等農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)繼續吸引民資進(jìn)入；另一方面，新興的農業(yè)服務(wù)業(yè)成為農業(yè)投資的新熱點(diǎn)，農業(yè)觀(guān)光、生態(tài)旅游以及現代農業(yè)基地快速發(fā)展。
值得注意的是，民資入農成為帶動(dòng)農民增收的有效渠道。浙江省第一家由工商資本投資創(chuàng )辦的臺州金穗糧食生產(chǎn)全程機械化農民專(zhuān)業(yè)合作社，先后投資700多萬(wàn)元研制開(kāi)發(fā)了國內第一條雜交水稻工廠(chǎng)化育秧、精量播種流水線(xiàn)，以糧食生產(chǎn)全程機械化解決了農民種糧效益低的問(wèn)題，帶動(dòng)當地農民大幅增收。
“凡是有農家樂(lè )規�；�(jīng)營(yíng)的地方，農民的農產(chǎn)品肯定供不應求，僅此一項，就能使當地農民人均增收上千元�！睒菚栽普f(shuō)。民間資本將農業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售以及農業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展等各環(huán)節有機連接，為農民就業(yè)致富開(kāi)辟了新渠道。
“資本下鄉”須嚴防“圈地”
有關(guān)農業(yè)專(zhuān)家認為，更為重要的是，應盡快完善民間資本投資休閑農業(yè)、特色農業(yè)的相關(guān)制度，尤其是對涉及旅游開(kāi)發(fā)、統合體建設的休閑農業(yè)項目，應進(jìn)行嚴格審查和監督，嚴防企業(yè)變相建造公館、會(huì )所等項目進(jìn)行“圈地”活動(dòng)。
一些進(jìn)軍農業(yè)領(lǐng)域的工商企業(yè)主表示，要做強、做大農業(yè)企業(yè)，需要完善融資、人才、土地等方面的配套措施�！艾F在最大的問(wèn)題是融資難�！焙贾萋�(lián)建餐飲管理有限公司總經(jīng)理王建民表示，自己有生產(chǎn)加工基地，但是在銀行貸款時(shí)，這些搭建在耕地上的設施都不能拿來(lái)做抵押�！稗r業(yè)生產(chǎn)周期長(cháng)，沒(méi)有順暢的融資渠道，企業(yè)很難做大�！�
投資休閑觀(guān)光農業(yè)的衢州企業(yè)主徐志輝表示，“一直想找個(gè)懂經(jīng)營(yíng)的人，但聽(tīng)說(shuō)要常年待在村里，沒(méi)有人愿意來(lái)�！倍辔黄髽I(yè)主表示，農業(yè)對人才的需求越來(lái)越大，但是肯從事農業(yè)的人越來(lái)越少，“人難招”成為農業(yè)企業(yè)普遍遭遇的難題。
專(zhuān)家提醒，資本的逐利性決定了民資投資農業(yè)必然會(huì )選擇商品化程度高、投資收益大、回報周期短的特色農業(yè)或休閑農業(yè)。因此，在鼓勵工商資本投資農業(yè)的過(guò)程中要防止企業(yè)一味追求經(jīng)濟利益，而進(jìn)行占田圍地、劈山造房等新興“圈地”活動(dòng)。
卓勇良表示，企業(yè)逆市投資農業(yè)有多重積極作用，政府應積極引導，完善相關(guān)的投資政策和配套措施，將企業(yè)在困難時(shí)期的“暫時(shí)性選擇”引導轉變?yōu)椤伴L(cháng)期選擇”，并引導資金在農業(yè)領(lǐng)域內部的流向，進(jìn)一步發(fā)揮農業(yè)投資的吸納、拉動(dòng)效應，促進(jìn)現代農業(yè)快速發(fā)展，拉動(dòng)涉農經(jīng)濟較快增長(cháng)。
從浙江來(lái)看，民資“涌入農門(mén)”主要集中在休閑觀(guān)光農業(yè)和特色農產(chǎn)品、有機農產(chǎn)品等經(jīng)濟作物方面，投資種植業(yè)的民間資本占比很低。樓曉云說(shuō)，今后應引導資金向種植、加工等領(lǐng)域投資，確保資本推動(dòng)農業(yè)全方位發(fā)展。
農業(yè)專(zhuān)家表示，在企業(yè)投資農業(yè)時(shí)，一定要嚴格限定土地用途，工商企業(yè)流轉的耕地必須從事農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不能轉為他用。另外，要完善農業(yè)生產(chǎn)、加工等方面相應的補貼制度，使得工商企業(yè)投資農業(yè)能夠獲得合理的回報。