對于大部分政府采購供應商來(lái)說(shuō)，評標現場(chǎng)是一個(gè)只有評標專(zhuān)家才能進(jìn)的地方，具體的評標過(guò)程也無(wú)從得知。然而在天津，這些都不再“神秘”，一切過(guò)程都公開(kāi)透明。不僅是評標，從標書(shū)制作到專(zhuān)家論證，從采購過(guò)程到項目驗收，天津市將涉及政府采購全過(guò)程的44個(gè)環(huán)節全部對外公開(kāi)。
供應商走進(jìn)評標室
“從2004年開(kāi)始，基于對《政府采購法》的理解，天津市開(kāi)始探索如何通過(guò)公開(kāi)透明的手段提高采購質(zhì)量�！�
近日，天津市政府采購中心主任陳燕平接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，很多地方還難以實(shí)現的全透明“陽(yáng)光采購”，在天津已經(jīng)成為常態(tài)。
“投標人在現場(chǎng)可以傳閱第一中標候選人的投標文件，仔細研究競爭對手的資質(zhì)和參數是否真實(shí)響應標書(shū)要求，如果有問(wèn)題當場(chǎng)就可以發(fā)現。這就避免了外界對政府采購有‘貓膩’、‘暗箱操作’等懷疑”，陳燕平說(shuō)。
除此之外，在中標結果出來(lái)之后，評標專(zhuān)家還會(huì )對每一個(gè)供應商進(jìn)行點(diǎn)評�！爸袠说脑蚴鞘裁�，失標的原因是什么，哪些地方得分高，哪些地方有失誤，都一清二楚。這對失標供應商今后參與政府采購也有參考價(jià)值。而且，這些點(diǎn)評在天津市政府采購網(wǎng)都是對全社會(huì )公開(kāi)的”。
44個(gè)環(huán)節全部對外公開(kāi)
為了實(shí)現政府采購工作的公平，天津市將涉及政府采購全過(guò)程的44個(gè)環(huán)節全部對外公開(kāi)，同時(shí)建立了比較完善的事前、事中及事后監督體制和政府采購誠信管理體系。
據介紹，事前公開(kāi)，是將受理的采購項目第一時(shí)間在該中心網(wǎng)站公示，廣泛征求各方面的意見(jiàn)建議并在網(wǎng)上公布；事中公開(kāi)，是邀請投標代表進(jìn)入評標現場(chǎng)監督評標過(guò)程，將招標項目的客觀(guān)打分、落標原因和談判項目的技術(shù)排序、技術(shù)淘汰原因等向投標企業(yè)進(jìn)行一對一反饋；事后公開(kāi)，是在合同驗收階段，通過(guò)網(wǎng)站公開(kāi)邀請落標供應商參與該項目的合同履約情況驗收，并將現場(chǎng)驗收過(guò)程、記錄、專(zhuān)家評估結果以及處理情況等一并公開(kāi)。
“在驗收階段，未中標供應商也能參與項目驗收。參與驗收不但見(jiàn)證了政府采購執行程序的公正嚴謹，同時(shí)也對自己今后投標有很大的指導作用�！币晃还⿷瘫硎�。
透明化促進(jìn)規范化
據了解，天津市政府采購中心已將采購執行工作細化為172個(gè)環(huán)節，每個(gè)環(huán)節明確操作標準和執行時(shí)限，形成了“工作有標準，執行有程序，過(guò)程有記錄，考核有依據”的工作格局。
“工作進(jìn)行到哪一環(huán)節、由誰(shuí)負責，在網(wǎng)站上都可以查到。最好的監督就是把一切擺在明面上�！标愌嗥奖硎�。
為更加有效地規范工作人員的工作行為，采購中心制訂了《工作人員招投標工作紀律》，明確規定了工作人員在招投標期間不得接受禮品、禮金、宴請或參加其他可能影響公正招標的活動(dòng)；采購中心主任原則上不進(jìn)入評標現場(chǎng)，不參與評標過(guò)程；項目人主動(dòng)將手機交給監督委員，離開(kāi)現場(chǎng)嚴格執行請銷(xiāo)假制度等6項工作紀律，并在采購中心大屏幕上向所有外來(lái)辦事人員公布，自覺(jué)接受各方面的監督。
此外，天津市政府采購中心還推出6大預警機制，包括采購方式質(zhì)疑、投標單位資質(zhì)、投標單位數量、中標價(jià)格客觀(guān)性、社會(huì )監督質(zhì)疑和項目進(jìn)度時(shí)效。只要哪個(gè)環(huán)節出現了問(wèn)題，該環(huán)節就會(huì )被系統自動(dòng)“標紅”。與此同時(shí)，該中心將對發(fā)出預警的環(huán)節啟動(dòng)有針對性的處理程序。天津市政府采購中心負責人表示，評估預警系統和糾正預防機制的建立，有效規避了采購風(fēng)險，提高了采購質(zhì)量。