歐元區財長(cháng)會(huì )議20日經(jīng)過(guò)近12個(gè)小時(shí)的漫長(cháng)談判后，在是否向希臘發(fā)放下一批救助貸款這一關(guān)鍵問(wèn)題上仍懸而未決。分析人士指出，目前各方正在就這一問(wèn)題進(jìn)行艱難談判，雖然各方分歧仍然較大，但預計終將達成協(xié)議。
最后一步最難走
歐元集團主席容克在會(huì )后發(fā)布的簡(jiǎn)短聲明中表示，歐元集團對由歐盟委員會(huì )、歐洲央行和國際貨幣基金組織組成的“三駕馬車(chē)”與希臘之前在工作組層面達成的協(xié)議表示歡迎，包括進(jìn)一步實(shí)行財政整固、結構性改革、私有化以及穩定金融市場(chǎng)的努力等。歐元集團樂(lè )見(jiàn)希臘所做的努力，包括2013年預算、2013年至2016年中期財政戰略，這些努力都清楚地表明了希臘政府的決心。
然而在救助計劃最關(guān)鍵的部分，即是否發(fā)放下一批最多440億歐元貸款問(wèn)題上，會(huì )議并未達成協(xié)議，容克表示歐元集團將在26日繼續舉行會(huì )議討論這一問(wèn)題。
容克在會(huì )后對記者說(shuō):“我們已經(jīng)接近達成正式協(xié)議，但現在仍有一些技術(shù)細節有待核實(shí)，不過(guò)這僅限于技術(shù)問(wèn)題�！彼硎灸壳白畲蟮姆制缭谟趯οＥD債務(wù)持續性的分析。
其實(shí)早在9月初，有關(guān)希臘財政難以為繼的報道便層出不窮。而10月以來(lái)接連召開(kāi)的四次歐元區財長(cháng)會(huì )議的議題也都離不開(kāi)希臘。雖然每次會(huì )后的聲明都表示“三駕馬車(chē)”工作組與希臘的談判取得進(jìn)展，同時(shí)對希臘進(jìn)行財政整固及結構性改革的努力表示贊揚，但在是否發(fā)放救助貸款這一關(guān)鍵問(wèn)題上，卻一直不見(jiàn)這只“靴子”落地。
債務(wù)減記是焦點(diǎn)
藏匿在這一懸疑背后的是各方利益訴求的矛盾。由于遭受經(jīng)濟不斷下滑的影響，希臘GDP已經(jīng)連續11個(gè)月出現負增長(cháng)。GDP的萎縮抵消了政府緊縮的努力，并導致其債務(wù)比率不斷攀升。瑞士銀行發(fā)布的報告顯示，到今年二季度，希臘的債務(wù)占GDP的比率已經(jīng)上升到150%，預計今年年底將達到169%，到2013和2014年將分別達到179%與189%。希臘這柄“達摩克利斯之劍”將再次懸在歐元區的頭頂。
然而，就應該如何應對希臘危機，各方表現出明顯分歧。國際貨幣基金組織(IMF)傾向于效仿今年初的私人債權人債務(wù)減記(PSI)，對希臘的公共債權人持有的債務(wù)也進(jìn)行減記(OSI)，但這一提議遭到歐元區，特別是德國的反對。德國財政部發(fā)言人馬丁·科特豪斯19日表示，債務(wù)減記依然是難以想象的。他還對20日的財長(cháng)會(huì )議結果表示悲觀(guān)，并預計此次會(huì )議不會(huì )達成什么結果。
對此歐盟智庫布魯塞爾歐洲與全球經(jīng)濟研究所高級研究員紹爾特·達爾沃什表示，德國央行行長(cháng)魏德曼此前曾表示，預計希臘將無(wú)法償還其債務(wù)，這其實(shí)已暗示在現階段OSI是難以避免的。相信越來(lái)越多的政治家已經(jīng)意識到這一點(diǎn)，只不過(guò)在德國大選前，政治家們不愿意觸及這一話(huà)題。
德國議會(huì )基督教民主黨黨團預算事務(wù)發(fā)言人諾貝特·貝爾特勒21日表示，德國之所以反對債務(wù)減記，原因主要有三:一是減記希臘債務(wù)等于讓德國納稅人買(mǎi)單;二是新一輪債務(wù)減記會(huì )使葡萄牙、愛(ài)爾蘭和西班牙喪失實(shí)施經(jīng)濟改革的積極性;三是德國法律將不允許德國政府再向希臘發(fā)放新的貸款。
達爾沃什說(shuō):“我相信雙方會(huì )在未來(lái)適當時(shí)期內達成協(xié)議。目前雙方已經(jīng)基本同意將債務(wù)目標定在2020年，而非2022年，這定下了一個(gè)基本框架。下一步還會(huì )就具體的實(shí)施問(wèn)題進(jìn)行探討。他說(shuō):“目前歐元區傾向于對希臘未來(lái)兩到三年的財政制定目標，而IMF則要求將目標定到2020年。但總的來(lái)說(shuō)，雙方已經(jīng)取得很大進(jìn)步�！�
問(wèn)題很多 辦法不少
與此同時(shí)，各方也為降低希臘債務(wù)問(wèn)題提出建議。達爾沃什介紹說(shuō)，目前的建議主要有四種，一是希臘接受歐元區成員國貸款，但其利率會(huì )相對高一些;二是歐洲央行通過(guò)債券市場(chǎng)購買(mǎi)希臘債券，再與希臘政府進(jìn)行債券交換;三是希臘政府回購私人債權人手中的債券;四是對國有資產(chǎn)進(jìn)行某種形式的私有化以回收資金。他說(shuō):“這四種辦法雖然各有優(yōu)勢，但都不足以實(shí)現其財政目標，希臘還需要外來(lái)資金支持�！�
達爾沃什表示，如果降至零的貸款利率可以維持到2020年，則希臘有望將其債務(wù)比率降到120%的目標線(xiàn)以下。但由于希臘今后幾年的經(jīng)濟增長(cháng)前景難以預料，這里仍存在兩重不確定性。如果其經(jīng)濟繼續下滑，則還需要其他的救助辦法。如果能找到一種可行的解決議案，就會(huì )大大提振市場(chǎng)信心，并促進(jìn)希臘經(jīng)濟早日恢復。
達爾沃什提出，可以設計一種產(chǎn)品，將債券的價(jià)值與希臘GDP掛鉤。他解釋說(shuō):“如果希臘GDP繼續下滑，那么債券的面值也會(huì )縮水，這樣希臘的債務(wù)比率不會(huì )增加。而當希臘經(jīng)濟增長(cháng)，則債券的面值也會(huì )增加，這樣債權人也會(huì )得到額外的收益�！彼a充說(shuō)，由于希臘經(jīng)濟已經(jīng)歷了大幅下滑，過(guò)去其產(chǎn)出下降了接近25%，因此一旦其經(jīng)濟開(kāi)始回升，那么增長(cháng)的勢頭也是很猛的。
不過(guò)，各方就應對希臘債務(wù)危機眾說(shuō)紛紜，利益和分歧較大。因此，如何達成共識并找到一種切實(shí)可行的解決辦法決非易事，圍繞希臘債務(wù)問(wèn)題的談判仍將是艱難的過(guò)程。