記者２２日從溫州市政府獲悉，浙江省政府出臺了溫州金融綜合改革實(shí)施細則。
    根據今年３月２８日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議批準實(shí)施的《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區總體方案》，浙江省政府對應制訂了“�。保矖l”具體實(shí)施方案。細則重點(diǎn)解決了小額貸款公司再融資問(wèn)題，即通過(guò)發(fā)行小額私募債的方式進(jìn)行再融資。值得注意的是，當日浙江產(chǎn)權交易中心首例小額私募債成功發(fā)行。
    同時(shí)，細則還鼓勵積極發(fā)展各類(lèi)債券產(chǎn)品。以地方政府債務(wù)率作為控制指標，探索符合條件的地方融資平臺發(fā)行私募債券。積極爭取高收益票據等創(chuàng )新產(chǎn)品在溫州先行先試等。此外，細則末尾特別提到，浙江省政府要求省級各有關(guān)部門(mén)要積極爭取國家下放相關(guān)審批權限，在機構設立審批及項目報批過(guò)程中給予支持。
    “�。保矖l”具體方案的實(shí)施原則是“三堅持”：堅持整體設計、系統推進(jìn)；堅持創(chuàng )新為要、監管先行；堅持上下聯(lián)動(dòng)、項目運作。具體內容涉及規范發(fā)展民間融資、加快發(fā)展新型金融組織、發(fā)展專(zhuān)業(yè)資產(chǎn)管理機構、開(kāi)展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)、深化地方金融機構改革、創(chuàng )新發(fā)展金融產(chǎn)品與服務(wù)、培育發(fā)展地方資本市場(chǎng)、積極發(fā)展各類(lèi)債券產(chǎn)品、拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域、加強社會(huì )信用體系建設、強化地方金融管理機制、建立金融綜合改革風(fēng)險防范機制等12方面。
    其中在規范發(fā)展民間融資方面，細則要求：開(kāi)展民間借貸服務(wù)中心試點(diǎn)，引進(jìn)一批中介機構入駐，提供民間借貸登記、公證、資產(chǎn)評估等服務(wù)，引導民間融資陽(yáng)光化、規范化。建立健全民間融資監測體系，形成民間融資綜合利率指數“溫州指數”，做好民間融資動(dòng)態(tài)跟蹤和風(fēng)險預警等。
    在開(kāi)展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)方面，細則要求，在國務(wù)院統一部署領(lǐng)導下，探索以人民幣開(kāi)展個(gè)人境外直接投資，制訂溫州市個(gè)人境外直接投資管理辦法及實(shí)施細則等。
    對于深化地方金融機構改革，細則要求，推動(dòng)溫州銀行引進(jìn)戰略投資者、增資擴股、上市融資。爭取在溫州設立財務(wù)公司、金融租賃公司、信托公司、消費金融公司等非銀行金融機構。支持民營(yíng)資本進(jìn)入證券、投資咨詢(xún)等領(lǐng)域，爭取在溫州設立證券公司，支持更多的證券、基金、期貨公司到溫州設立分支機構。鼓勵地方金融機構以控股、參股的方式探索綜合經(jīng)營(yíng)等。
    而在創(chuàng )新發(fā)展金融產(chǎn)品與服務(wù)方面，細則指出，積極發(fā)展科技貸款、小額擔保貸款、經(jīng)營(yíng)權質(zhì)押貸款、股權質(zhì)押貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、林權抵押貸款、海域使用權抵押貸款等支農支小信貸業(yè)務(wù)。積極探索試點(diǎn)排污權抵押貸款、農房抵押貸款、土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押貸款、農業(yè)設施及農業(yè)機械抵押貸款等。
    細則還提出，積極開(kāi)展產(chǎn)權交易市場(chǎng)試點(diǎn)，建立知識產(chǎn)權、企業(yè)產(chǎn)權、金融資產(chǎn)、排污權、水權、碳排放權、低碳技術(shù)、農村土地承包權、林權等產(chǎn)權交易市場(chǎng)，依法合規開(kāi)展非上市公司股份轉讓試點(diǎn)，探索開(kāi)展中小企業(yè)私募債轉讓試點(diǎn)。
    在金融監管方面，細則要求，強化地方金融管理機制。制訂出臺地方金融監管工作實(shí)施意見(jiàn)，加強對小額貸款公司、融資性擔保公司、民間資本管理公司等機構管理等。