據中國之聲《央廣新聞》報道，據媒體引述行業(yè)消息報道，由國家發(fā)改委牽頭起草的《關(guān)於取消重點(diǎn)合同，推進(jìn)電煤價(jià)格并軌》的報告已上報國務(wù)院，國內煤炭市場(chǎng)有望於2013年完全放開(kāi)，明年起將取消煤炭重點(diǎn)合同，實(shí)施電煤價(jià)格并軌，國家不再干預煤炭?jì)r(jià)格。
　　國內煤炭市場(chǎng)化改革歷經(jīng)十余年，新的改革思路可能會(huì )對明年煤炭產(chǎn)運需帶來(lái)哪些不確定影響？
　　業(yè)內人士的分析是，首先，發(fā)改委不規定煤炭企業(yè)向重點(diǎn)企業(yè)規定銷(xiāo)售的量，也放開(kāi)價(jià)格干預措施，有利于煤炭企業(yè)發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，但銜接中數量和價(jià)格將有不確定性。其次，由于2013年煤炭產(chǎn)能繼續增加，產(chǎn)量繼續增加，加之目前煤炭需求乏力，煤炭市場(chǎng)面供大于求的壓力較大。供需雙方對明年煤炭市場(chǎng)的判斷存在較大分歧，合同數量和價(jià)格上有不確定性。最后一個(gè)顧慮是，鐵路運輸部門(mén)對煤炭運力的配置可能會(huì )存在較大的不確定性。
　　電廠(chǎng)的另一個(gè)顧慮是，電煤并軌后，當煤價(jià)大幅上漲之后，電價(jià)是否相應提高？
　　參與發(fā)改委方案討論專(zhuān)家表示，并軌之后，若出現煤價(jià)上漲過(guò)高、電廠(chǎng)大幅虧損，發(fā)改委將考慮上調部分區域的電力價(jià)格。并軌方案指出，繼續完善煤電價(jià)格聯(lián)絡(luò )機制，在電煤價(jià)格出現劇烈波動(dòng)時(shí)，依法采取臨時(shí)措施。
　　除價(jià)格難以確定外，鐵路運力是另一個(gè)未知難題。山西、內蒙古等地運力仍然是瓶頸，煤炭企業(yè)擔心的是多年爭取的運力無(wú)法得到保證，鐵路運力改革可否配套推進(jìn)、鐵路部門(mén)運力政策是否調整仍然不確定。
　　與此同時(shí)，電力企業(yè)的訴求是電煤運輸應全部列入國家重點(diǎn)運輸計劃，且將運力主要配置給發(fā)電集團，鐵路部門(mén)優(yōu)先調度安排電煤運輸。