�。保痹拢玻橙�，浙江溫州對金融綜合改革試驗區試驗方案的主要內容進(jìn)行了通報，并公布了《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施方案”）的１２條實(shí)施細則。
今年３月２８日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定設立溫州市金融綜合改革試驗區，在國家層面確定了金改方向之后，實(shí)施細則的出臺就一直成為市場(chǎng)矚目的焦點(diǎn)。
在此次公布的實(shí)施方案中，溫州提出，金融改革以打造“中小企業(yè)金融服務(wù)中心”和“民間財富管理中心”為重點(diǎn)，落腳點(diǎn)則在著(zhù)力破解溫州市經(jīng)濟金融發(fā)展中存在的中小企業(yè)多但融資難、民間資金多但投資難的“兩多兩難”問(wèn)題，構建多元化金融體系。
指數實(shí)時(shí)發(fā)布
設立幾百家企業(yè)測報點(diǎn)收集民間資本利率
�。保矖l細則中，規范發(fā)展民間融資放在了首要位置，此次金改將直接推動(dòng)溫州民間融資的陽(yáng)光化、規范化。事實(shí)上，在此前國務(wù)院常務(wù)會(huì )議為溫州市金融綜合改革確定的１２項主要任務(wù)中，前四條也全部與民間資金相關(guān)。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)劉元春認為，溫州金改的一個(gè)重要內容就是規范民間融資，同時(shí)使民間資本能夠順暢地破除金融領(lǐng)域的“玻璃門(mén)”障礙。
為了建立健全民間融資監測體系，做好民間融資動(dòng)態(tài)跟蹤和風(fēng)險預警，溫州將推出民間融資綜合利率指數的“溫州指數”。記者了解到，“溫州指數”將由以下幾塊組成：一是由溫州市設立的幾百家企業(yè)測報點(diǎn)，把各自借入的民間資本利率通過(guò)各地方金融辦不記名申報收集起來(lái)；二是對各小額貸款公司借出的利率進(jìn)行加權平均；三是融資性擔保公司如典當行在融資過(guò)程中的利率，由溫州經(jīng)信委和商務(wù)局負責測報；四是民間借貸服務(wù)中心的實(shí)時(shí)利率。
據了解，“溫州指數”將在月底或12月初發(fā)布，將做到實(shí)時(shí)發(fā)布，引導民間融資，進(jìn)行風(fēng)險預警。
探索民間融資法律保障
個(gè)人境外投資試點(diǎn)獲批，小額貸公司轉村鎮銀行有望獲突破
溫州一直是民間資金最為活躍的地區之一，但民間融資沒(méi)有明確的法律保障，一直游走在灰色邊緣。根據細則，溫州將探索民間融資法律保障。
曾一度被叫停的個(gè)人境外投資試點(diǎn)此次獲批，這將拓寬民間資本投資渠道，民資能光明正大“走出去”。據了解，此前備受矚目的小額貸公司轉村鎮銀行一事就有望在溫州實(shí)現突破。小貸公司有可能與銀行一起成為“雙主發(fā)起人”；此外，實(shí)施方案特別提到溫州小貸公司可探索發(fā)行“中小企業(yè)私募債”。
實(shí)施方案還提到，溫州將發(fā)展專(zhuān)業(yè)資產(chǎn)管理機構，擴大民間資金投資領(lǐng)域，探索通過(guò)資產(chǎn)證券化、資產(chǎn)支持票據、定向募集等方式多元化解決重大建設項目的資金需求，形成信托公司、證券公司、投資基金等多元金融機構參與基礎建設融資的局面。這意味著(zhù)溫州將支持民間資本進(jìn)入證券、投資咨詢(xún)等領(lǐng)域。
上海交通大學(xué)上海高級金融學(xué)院執行院長(cháng)張春表示，這一系列舉措無(wú)疑將促使民間資金的運作更加規范、更加透明，氛圍更加寬松，將有助于提升整個(gè)金融體系的效率。
溫州市政府副秘書(shū)長(cháng)、市金融辦主任張震宇說(shuō)，為了讓實(shí)施細則更快落實(shí)，共有78個(gè)改革項目正在醞釀。這批項目由29個(gè)部門(mén)牽頭，目前在推進(jìn)和啟動(dòng)的項目占了80%，另外還有十幾個(gè)項目條件還未成熟，計劃放在2013年推進(jìn)實(shí)施。
金改修補實(shí)體經(jīng)濟
國家級金融機構如何參與溫州金改，明年初將明確
從去年底以來(lái)，溫州不斷出現的老板“跑路”、企業(yè)資金鏈斷裂、民間融資風(fēng)險等事件顯示了金融和實(shí)體經(jīng)濟之間的裂痕。究其本質(zhì)，溫州民間借貸市場(chǎng)出現的混亂主要是由于金融業(yè)滯后于實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展所致，金改無(wú)疑將使金融體系更加適應經(jīng)濟發(fā)展，并修補實(shí)體經(jīng)濟。
民間融資混亂對經(jīng)濟帶來(lái)的傷害至今仍未完全消除，銀行體系的信貸也無(wú)法獨善其身。這從部分上市銀行的中報和三季報可以看出：交通銀行上半年新增不良貸款８．８７億元，其中僅溫州就增加了８億元；浦發(fā)銀行溫州分行前三季度不良貸款增量占全行不良貸款增量的７０％；平安銀行三季報顯示，其溫州分行的期末不良貸款余額占全行不良貸款余額的３２％。
“現在我們很多案件放在當地法院手里，由于案件太多，根本來(lái)不及審理，我們想進(jìn)行壞賬計提都沒(méi)有辦法進(jìn)行�！币晃汇y行業(yè)內人士表示。
溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì )一位負責人認為，民間資本由“體外循環(huán)”進(jìn)入民間金融，仍然徘徊在金融宏觀(guān)調控之外，不規范的運作機制以及內在高風(fēng)險的無(wú)限釋放性，導致金融秩序混亂�！霸�(jīng)引領(lǐng)風(fēng)潮的溫州模式近年來(lái)頻受重創(chuàng )。借金改東風(fēng)，拯救溫州經(jīng)濟是許多人對于溫州金融改革的期待�！边@位負責人表示�！ �
溫州金融改革目前已進(jìn)入快車(chē)道，據介紹，明年初將明確在溫州的國家級金融機構如何參與溫州金改，創(chuàng )新發(fā)展金融產(chǎn)品與服務(wù)。