分布式光伏并網(wǎng)新政正式實(shí)施已近一個(gè)月，河北某鋼鐵企業(yè)的負責人李斌仍未下定決心投資建光伏電站。
　　“這項好政策能否落到實(shí)處，我心里一直在打鼓。并網(wǎng)驗收的標準是什么，電費怎么結算，很多實(shí)際操作的細則都還沒(méi)有，企業(yè)不敢輕易嘗試�！薄�
　　在我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩、歐美雙反國外市場(chǎng)萎縮的困境下，今年以來(lái)相關(guān)部門(mén)連續出臺了一系列扶持政策，尤其是分布式光伏發(fā)電免費入網(wǎng)，可以說(shuō)是打破國內光伏利用并網(wǎng)瓶頸的開(kāi)始。然而，由于缺乏實(shí)際操作規定和配套補貼政策，業(yè)界擔憂(yōu)這一新政紅利難以落定，不少企業(yè)雖早有意向，但還是選擇了駐足觀(guān)望。
　　11月1日起，國家電網(wǎng)分布式光伏并網(wǎng)新政正式實(shí)施。按照這一政策，電網(wǎng)企業(yè)在并網(wǎng)申請受理、接入系統方案制定、合同和協(xié)議簽署、并網(wǎng)驗收和并網(wǎng)調試全過(guò)程中，不收取任何費用。同時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)負責分布式光伏項目接入系統工程費用，以及電網(wǎng)改造費用，并免收系統備用容量費。同時(shí)，明確了分布式光伏并網(wǎng)申請流程，并限定了并網(wǎng)關(guān)鍵節點(diǎn)時(shí)間，全部并網(wǎng)流程辦理周期約45個(gè)工作日(不含工程建設時(shí)間)。
　　這一消息讓李碩大松了口氣。在之前三個(gè)月，作為綠色和平順義區5kw分布式光伏項目并網(wǎng)試驗負責人，他一直在發(fā)改委、電網(wǎng)等多個(gè)部門(mén)和單位中周旋，但并網(wǎng)申請一直沒(méi)有落地。
　　“我們與順義區國電客服中心取得聯(lián)系，并提交了準備齊全的申請材料，11月9日客服中心正式受理了我們的并網(wǎng)申請�！崩畲T告訴《經(jīng)濟參考報》記者，國家電網(wǎng)正在制定并網(wǎng)接入系統方案，預計11月27日將得到這份方案。
　　據了解，電網(wǎng)的政策發(fā)布后，河北、寧夏、江蘇、上海等多地供電企業(yè)開(kāi)始受理分布式光伏項目并網(wǎng)申請。國家電網(wǎng)寧夏電力公司營(yíng)銷(xiāo)部市場(chǎng)處處長(cháng)高鵬介紹說(shuō)，目前前來(lái)寧夏電力公司主動(dòng)咨詢(xún)的單位有三家，包括寧夏靈武白芨灘國家級自然保護區管理局、寧夏天潤新能源設備有限公司、寧夏塞尚乳業(yè)有限公司。
　　“我們覺(jué)得這是個(gè)機會(huì )，公司房屋建筑的屋頂面積較大，適合鋪設光伏板，而今年新上項目，用電需求增長(cháng)。此次分布式光伏發(fā)電5.1兆瓦，建成后一年大約可發(fā)電800萬(wàn)度，是公司目前用電量的三分之一�！睂幭奶鞚櫺履茉丛O備有限公司董事長(cháng)班學(xué)鋒表示。
　　不過(guò)他坦言，目前從電網(wǎng)購電的成本是接近6毛，這一項目總投資5000多萬(wàn)元，如果是公司全額投資，回收期有點(diǎn)長(cháng)，作為中小企業(yè)，經(jīng)濟壓力較大。所以，目前正向國家申請納入“金太陽(yáng)”工程，如果獲批就可以得到一半的投資補貼。
　　“但補貼多少，按照什么計量，是由電網(wǎng)公司進(jìn)行結算，由政府進(jìn)行補貼，還是將資金撥付電網(wǎng)公司進(jìn)行直接補貼，目前還沒(méi)有明確。補貼規定尚未出臺前，只能暫時(shí)按照區內燃煤脫硫標桿電價(jià)0.2886元/千瓦時(shí)進(jìn)行結算�！备啭i說(shuō)。
　　李碩也有著(zhù)相同的顧慮。在他看來(lái)，光伏并網(wǎng)并不是促進(jìn)國內分布式能源發(fā)展的“終點(diǎn)站”，最關(guān)鍵的問(wèn)題在于并網(wǎng)后會(huì )以何種方式和價(jià)格收購這些電力，這將對項目業(yè)主的參與積極性和投資回報產(chǎn)生重要影響，但這些問(wèn)題目前都還懸而未決。
　　此外，由于缺乏實(shí)際操作政策，業(yè)內擔心政策執行不到位。某家知名光伏企業(yè)的技術(shù)人員撥打95598咨詢(xún)時(shí)，對方稱(chēng)不了解分布式并網(wǎng)申報流程，讓他到客戶(hù)中心咨詢(xún)，但仍未得到答復。
　　“國家電網(wǎng)承諾光伏分布式發(fā)電并網(wǎng)45天辦理清楚，但是如果辦不成，企業(yè)找誰(shuí)投訴？誰(shuí)來(lái)監管政策的落實(shí)？而且，并網(wǎng)驗收尚未出標準，國家電網(wǎng)聲稱(chēng)根據國家相關(guān)標準驗收，到底什么標準說(shuō)不清楚。如果他們說(shuō)我們不合格，我們也沒(méi)辦法�！庇⒗�集團銷(xiāo)售總公司技術(shù)營(yíng)銷(xiāo)部副經(jīng)理馮金合說(shuō)。
　　而且從電網(wǎng)方面而言，實(shí)施過(guò)程中也存在很多難題。河北省電力公司相關(guān)負責人表示，分布式光伏發(fā)電項目建設存在“短、平、快”的特點(diǎn)，而并網(wǎng)工程路徑選擇需經(jīng)過(guò)政府相關(guān)部門(mén)批復，根據以往經(jīng)驗，市區和近郊線(xiàn)路路徑的取得存在困難，在進(jìn)度上難以滿(mǎn)足光伏發(fā)電并網(wǎng)的需求。
　　在上述種種障礙之下，不少企業(yè)望而卻步。據記者了解，河北很多耗電量大的工業(yè)企業(yè)都有意向投資建分布式光伏電站，但他們認為，分布式發(fā)電并網(wǎng)的實(shí)施意見(jiàn)不是以政府的紅頭文件形式發(fā)布，以企業(yè)自身實(shí)力很難與地方電力公司抗衡，一旦停電，企業(yè)就沒(méi)辦法生產(chǎn)，而且還擔心使用光伏發(fā)電會(huì )對生產(chǎn)設備造成影響。對于這項好政策能否落到實(shí)處，企業(yè)顧慮重重，希望政府盡快出臺實(shí)施細則，否則企業(yè)不敢輕易安裝電池組件。截至目前河北只有兩家分布式光伏項目業(yè)主申請了并網(wǎng)。
　　對此，英利集團產(chǎn)品技術(shù)總監王任亮認為，國家分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作應盡快下達正式文件，制定操作性強的流程，細化細則，打消業(yè)主顧慮。同時(shí)，加大技術(shù)監控，提高準入門(mén)檻。
　　“雖然國網(wǎng)公司明確了并網(wǎng)的相關(guān)程序和費用問(wèn)題，但如何細化、如何落實(shí)，都很值得期待。項目投資、市場(chǎng)容量、發(fā)展節拍等問(wèn)題都要在細化政策中考慮進(jìn)去�！敝袊�可再生能源學(xué)會(huì )副理事長(cháng)孟憲淦表示。