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在西氣東輸二線(xiàn)深圳-香港支線(xiàn)海底管道項目施工現場(chǎng)，由管道局與國內知名科研單位共同研發(fā)的“神龍號”大口徑后挖溝機浮出水面，標志著(zhù)深圳-香港海底管道后挖溝工程順利竣工。記者
李新民/攝 |
“隨著(zhù)舉世矚目的西氣東輸三線(xiàn)的開(kāi)工建設，中國迎來(lái)新一輪管道建設高潮�！敝泄彩舜蟠�、中石油管道局(下簡(jiǎn)稱(chēng)管道局)局長(cháng)趙玉建近日接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，作為中國油氣管道建設的主力軍，管道局正在全面推動(dòng)戰略轉型——管理由粗放轉向精細、業(yè)務(wù)由低端轉向高端、市場(chǎng)由單一轉向多元、企業(yè)由施工型轉向總承包商。
據趙玉建介紹，管道局推動(dòng)戰略轉型主要基于兩點(diǎn)考慮，一是為了更好地履行好管道工程專(zhuān)業(yè)化公司的服務(wù)保障責任，建設好國家油氣戰略通道和中石油集團公司重點(diǎn)工程，保障國家能源安全；二是為了保持管道局強勁的市場(chǎng)競爭力，實(shí)現企業(yè)的可持續發(fā)展。
西三線(xiàn)開(kāi)工，管道建設高潮到來(lái)
2012年10月16日，總投資1250億元的西氣東輸三線(xiàn)工程正式開(kāi)工。趙玉建認為，西氣東輸三線(xiàn)的開(kāi)工是我國油氣管道建設史上的又一個(gè)里程碑，這標志著(zhù)新一輪管道建設高潮的到來(lái)。
他說(shuō)，回顧油氣管道發(fā)展史，我國曾先后經(jīng)歷4次建設高峰期。
1970年，為破解大慶油田原油外運瓶頸，以更好地支撐國民經(jīng)濟建設，黨中央、國務(wù)院決策搶建中國第一條長(cháng)輸原油管道——大慶-撫順輸油管道。1970年8月3日，被命名為“八三”管道工程的大慶油田原油外運項目啟動(dòng)，形成了我國第一次管道建設高峰。經(jīng)5年奮戰，先后建成了大慶-撫順、撫順-鞍鋼、鐵嶺-秦皇島、大慶-鐵嶺復線(xiàn)、鐵嶺-大連、盤(pán)錦-錦州等8條管線(xiàn)，總長(cháng)2471公里，形成了東北地區輸油管網(wǎng)。
中國第二次管道建設高峰從1976年開(kāi)始，隨著(zhù)勝利、遼河、華北、中原等油田相繼進(jìn)入快速開(kāi)發(fā)期，由原石油工業(yè)部牽頭，歷時(shí)10年先后建成了秦皇島-北京等12條油氣管道，總長(cháng)度3400多公里，形成了中國東部油氣管網(wǎng)。
第三次管道建設高峰期從1987年開(kāi)始，到本世紀初配套建成了蘭州-成都-重慶成品油管道、澀北-西寧-蘭州天然氣管道、忠縣-武漢天然氣管道、西部原油成品油管道、西氣東輸天然氣管道一線(xiàn)等一批長(cháng)輸管道，形成了中國西部和南部油氣管網(wǎng)。
進(jìn)入“十一五”以來(lái)，我國又相繼建設了陜西-北京天然氣管道二線(xiàn)、三線(xiàn)，蘭州-鄭州-長(cháng)沙成品油管道，澀北-西寧-蘭州天然氣管道復線(xiàn)，西氣東輸天然氣管道二線(xiàn)，中亞天然氣管道A線(xiàn)、B線(xiàn)，哈薩克斯坦-中國原油管道一期、中俄原油管道等一大批國家能源戰略通道，由此形成了我國第4次油氣管道建設高峰。
趙玉建說(shuō)，經(jīng)過(guò)上述4次建設高峰期，我國已基本建成了以中石油集團公司為投資主體“橫跨東西、縱貫南北、覆蓋全國、連通海外”的國家油氣骨干管網(wǎng)，并形成了東北、西北、西南和海上四大油氣戰略通道，對保障國家能源安全、推動(dòng)國民經(jīng)濟發(fā)展意義重大。
“管道局作為中石油集團旗下的專(zhuān)業(yè)化管道工程公司，始終把保障國家能源安全作為自身的神圣責任，在國家油氣通道和骨干管網(wǎng)建設中發(fā)揮了主力軍和國家隊的作用�！壁w玉建說(shuō)，今天在西氣東輸一線(xiàn)投產(chǎn)8周年、西氣東輸二線(xiàn)即將全面投產(chǎn)、中緬油氣管道等正在加緊建設之際，西氣東輸三線(xiàn)全面開(kāi)工，標志著(zhù)我國新一輪管道建設高潮的到來(lái)。
抓住發(fā)展機遇，迎接市場(chǎng)挑戰
趙玉建分析認為，當前管道建設正面臨著(zhù)前所未有的市場(chǎng)機遇。
從國際來(lái)看，世界經(jīng)濟正逐步復蘇，全球能源需求更趨旺盛，石油、天然氣等化石能源占據能源消費主導地位的格局在較長(cháng)時(shí)期內不會(huì )改變，從而掀起新一輪油氣資源開(kāi)發(fā)和儲運設施建設高峰。特別是受天然氣等清潔能源消費需求的強勁拉動(dòng)，預計今后10年，世界管道長(cháng)度將以年均7%的速度遞增，世界管道建設將整體處于高峰期。
從國內來(lái)看，中國經(jīng)濟長(cháng)期向好的大趨勢不會(huì )改變，對能源特別是天然氣等清潔能源的需求持續旺盛，2011年我國天然氣消費1300億立方米，預計2015年將超過(guò)2600億立方米，而我國油氣管道總里程約9萬(wàn)公里，與發(fā)達國家相比——比如美國管道總里程為70萬(wàn)公里、俄羅斯為23萬(wàn)公里——中國管道建設還處于起步階段，迫切需要加快油氣管網(wǎng)建設。
趙玉建判斷說(shuō)，在今后10年乃至更長(cháng)一段時(shí)期，管道建設將處于持續高峰期。特別是配套的支干線(xiàn)、聯(lián)絡(luò )線(xiàn)、省級區域管網(wǎng)、LNG接收站、儲備庫建設都將進(jìn)入規模發(fā)展階段。這為管道局推進(jìn)戰略轉型和產(chǎn)業(yè)升級提供了良好的市場(chǎng)條件。
“然而，在發(fā)現機遇的同時(shí)，還必須認清挑戰�！壁w玉建強調指出。
一方面，管道局作為國有傳統施工型企業(yè)的特征十分明顯，職工規模大、后勤機構全、歷史包袱重，員工和家屬總計達到15.6萬(wàn)人；業(yè)務(wù)結構相對單一，主要集中在油氣儲運設施建設領(lǐng)域；企業(yè)管理也較為粗放，這樣的發(fā)展模式必須改變。
另一方面，管道建設行業(yè)還具有峰谷周期律特征，在新興業(yè)務(wù)尚不成規模的背景下，企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力較弱。特別是隨著(zhù)社會(huì )的不斷進(jìn)步，人們對央企的要求越來(lái)越高，像管道局這樣的工程建設企業(yè)，要面對質(zhì)量、安全、環(huán)保以及廉政建設等多重風(fēng)險，如何履行社會(huì )責任，當好企業(yè)公民，是企業(yè)面臨的新考驗。
“在激烈的市場(chǎng)競爭中，工程建設企業(yè)打破建設峰谷起伏的周期宿命，保持強勁的市場(chǎng)競爭力，這已不僅是企業(yè)搶抓市場(chǎng)機遇的戰術(shù)問(wèn)題，更是事關(guān)打造百年基業(yè)、實(shí)現長(cháng)遠發(fā)展的戰略問(wèn)題�！壁w玉建說(shuō)，“作為中國管道建設的國家隊和主力軍，管道局既肩負著(zhù)引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)發(fā)展的職責，也承載著(zhù)保障國家能源安全的使命，必須以前瞻的視野和改革的精神，加快轉變發(fā)展方式，推動(dòng)企業(yè)戰略轉型�！�
改變發(fā)展方式，轉型成效初顯
據管道局黨委宣傳部部長(cháng)張季濱介紹，早在3年前，管道局戰略轉型已悄然啟動(dòng)。當時(shí)，以趙玉建局長(cháng)為首的新一屆局領(lǐng)導提出了“建設國內第一、國際一流的國際管道工程總承包商”的奮斗目標，明確了“堅持以管道工程為核心、高端業(yè)務(wù)為重點(diǎn)、施工能力為基礎，實(shí)施儲運建設一體化、施工服務(wù)一體化、國際國內一體化、陸上海洋一體化，突出核心業(yè)務(wù)、發(fā)展高端業(yè)務(wù)、開(kāi)拓新興業(yè)務(wù)、退出低端業(yè)務(wù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。
“長(cháng)期以來(lái)，管道局主營(yíng)業(yè)務(wù)就是管道施工，在業(yè)界給人的印象就是‘挖溝焊管子’�！壁w玉建指出，“這不符合作為國家管道建設主力軍的行業(yè)定位，管道局必須盡快轉變發(fā)展方式，推動(dòng)企業(yè)轉型，由施工型向EPC總承包管理型企業(yè)轉變�！�
趙玉建認為，推動(dòng)戰略轉型，理順體制機制是關(guān)鍵。他說(shuō)，體制機制建設帶有根本性、全局性和長(cháng)期性，是實(shí)現戰略轉型的根本保障，只有以改革創(chuàng )新的精神，破除體制機制障礙，構建充滿(mǎn)活力、富有效率、有利于EPC總承包管理、PMC項目管理等高端業(yè)務(wù)發(fā)展的體制機制，才能實(shí)現企業(yè)成功轉型。
由此出發(fā)，管道局近幾年間展開(kāi)了一系列大刀闊斧的改革和調整，并取得令人矚目的成績(jì)。
按照突出E(設計)、加強P(采辦)、夯實(shí)C(施工)，著(zhù)力提高EPC總承包管理能力的原則，管道局調整完善了設計和采辦業(yè)務(wù)管理體制。目前，EPC總承包管理、PMC項目管理、咨詢(xún)、設計、采辦物流、施工管理等高端業(yè)務(wù)收入的比重已占到全局總收入的76%。
“加快發(fā)展高端業(yè)務(wù)的同時(shí)，對于那些處于價(jià)值鏈低端、市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻低、效益空間有限、競爭優(yōu)勢不強的低端業(yè)務(wù)，下定決心有序退出�！壁w玉建舉例說(shuō)，比如，一線(xiàn)施工機組正在逐年精簡(jiǎn)，全局機組已由原來(lái)的148個(gè)減到130個(gè)，今年將再減至115個(gè)，明年將進(jìn)一步減少到100個(gè)以下。
與此同時(shí)，根據油氣儲運設施建設行業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)趨勢，管道局將海洋管道、LNG接收站、地下洞庫等建設領(lǐng)域確定為新興業(yè)務(wù)，穩健推進(jìn)。比如，在海洋管道方面，由管道局承擔的西氣東輸二線(xiàn)深圳-香港支線(xiàn)海底管道項目已順利完工、坦桑尼亞海底管道工程則加快實(shí)施；在LNG接收站方面，管道局承擔了山西國電、吉林油田、大港油田等單位的LNG咨詢(xún)、設計或建設項目；在地下洞庫方面，正在有序推進(jìn)錦州國家儲備庫項目……
據了解，通過(guò)體制機制的調整和業(yè)務(wù)結構的優(yōu)化，企業(yè)贏(yíng)利能力不斷增強，發(fā)展質(zhì)量大大提高。目前，管道局已走上一條高質(zhì)量、高效益、高內涵的科學(xué)可持續發(fā)展之路。