國家發(fā)改委地區經(jīng)濟司司長(cháng)范恒山日前透露，《國家“十二五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規劃》已經(jīng)獲得國務(wù)院批準并出臺實(shí)施�！督�(jīng)濟參考報》記者近日獨家獲悉，根據規劃，“十二五”期間，包括海洋工程裝備制造業(yè)、海洋藥物和生物制品業(yè)、海洋可再生能源業(yè)、海水利用業(yè)等在內的海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值，將較“十一五”期間翻一番。為推動(dòng)規劃實(shí)施，多部委正在醞釀包括產(chǎn)業(yè)政策、財政稅收政策、投融資政策等在內的系列海洋經(jīng)濟新政。
　　相關(guān)專(zhuān)家向記者披露，目前國家海洋局正在跟國家發(fā)改委溝通，爭取將七八個(gè)海洋新興產(chǎn)業(yè)、10多個(gè)城市納入國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，目前優(yōu)先考慮海洋生物產(chǎn)業(yè)，條件成熟時(shí)還有望考慮海洋新能源、海水淡化等產(chǎn)業(yè)，從而使它們獲得申報國家相關(guān)專(zhuān)項資金的機會(huì )。
　　具體而言，為推動(dòng)規劃實(shí)施，多部委正在醞釀的海洋經(jīng)濟新政包括：
　　在產(chǎn)業(yè)政策方面，研究制定海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄，確定國家鼓勵、限制和淘汰的海洋產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。
　　在財政稅收政策方面，要進(jìn)一步加大對海洋生態(tài)環(huán)境保護、防災減災基礎設施建設等公益事業(yè)領(lǐng)域的支持力度，探索通過(guò)財政補貼、政府購買(mǎi)、稅收減免等措施加大對海洋綜合利用、海洋新能源開(kāi)發(fā)、海洋工程裝備設計、深海資源勘探開(kāi)發(fā)、海洋藥物與生物制品研發(fā)、海水養殖、遠洋漁業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)節能減排、海洋環(huán)境保護等支持力度，中央和省級財政要加大對邊遠海島的財政轉移支付力度，重點(diǎn)支持基礎設施、社會(huì )保障、基礎教育、公共衛生等領(lǐng)域建設。
　　在投融資政策方面，要鼓勵和引導民間資本參與海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快形成多元化的投融資機制，擴大直接融資比重，鼓勵金融機構加大對海洋漁業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，發(fā)揮信貸優(yōu)化資源配置、對海洋產(chǎn)業(yè)投資結構的引導和調整作用，支持有實(shí)力、有潛力且符合條件的涉海企業(yè)上市融資，探索建立促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項基金，鼓勵各類(lèi)創(chuàng )業(yè)投資基金投資小型、微型海洋科技企業(yè)，積極探索海洋自然災害保險的運作機制，研究建立由被保險人、保險公司、相關(guān)政府和融資市場(chǎng)風(fēng)險共擔的保險和擔保機制。
　　國家海洋局海洋發(fā)展戰略研究所海洋經(jīng)濟與科技研究室主任劉容子接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“十一五”期間，海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值的年均增速已經(jīng)超過(guò)25%，實(shí)現海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值5年翻番的目標應該問(wèn)題不大。根據去年數據，雖然海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值僅占海洋經(jīng)濟總量的10%左右，但估計到2015年底，這一比重有望提升到20%左右，在更樂(lè )觀(guān)的情境下，這一比重屆時(shí)還有望提升到1/3左右。
　　國家海洋局局長(cháng)劉賜貴近日發(fā)表講話(huà)稱(chēng)，從我國經(jīng)濟發(fā)展的增長(cháng)點(diǎn)看，海洋經(jīng)濟正成為我國經(jīng)濟特別是東部沿海地區轉型升級的新引擎。據統計，“十一五”期間，全國海洋經(jīng)濟年均增速為13.5%，高于同期國民經(jīng)濟增長(cháng)速度。2011年，全國海洋生產(chǎn)總值突破4.5萬(wàn)億元，占國內生產(chǎn)總值的9.7%。
　　范恒山認為，科學(xué)規劃海洋經(jīng)濟發(fā)展有三個(gè)方面意義：一是有利于進(jìn)一步擴展國民經(jīng)濟發(fā)展空間，維護國家海洋權益；二是有利于培育新的經(jīng)濟增長(cháng)極，推進(jìn)經(jīng)濟結構的戰略性調整；三是有利于促進(jìn)海洋資源的有效利用，保護海洋生態(tài)環(huán)境。
　　不過(guò)，海洋經(jīng)濟“十二五”規劃評審專(zhuān)家組組長(cháng)、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任魯志強指出，長(cháng)期而言，海洋經(jīng)濟發(fā)展的制約因素仍存，這主要表現在四個(gè)方面：一是建設“海洋強國”的海洋意識不高，二是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的科技實(shí)力不強，三是“多龍治�！钡暮Ｑ蠼�(jīng)濟管理體制，四是日益嚴峻的海洋環(huán)境形勢。
　　劉容子說(shuō)，近年來(lái)，各地已經(jīng)在扶持海洋經(jīng)濟方面進(jìn)行了眾多積極探索，包括地方財政單獨列支、設立海洋經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項資金，但坦白地講，海洋經(jīng)濟在國家層面更多還是停留在“示范區”“試驗區”等“掛牌子”階段，海洋產(chǎn)業(yè)扶持政策落地方面還是長(cháng)期落后于陸地經(jīng)濟的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。