較高的城市化水平、知識經(jīng)濟獲得較大發(fā)展和農民的職業(yè)化，是創(chuàng )意農業(yè)形成和發(fā)展的基礎條件。創(chuàng )意農業(yè)興起時(shí)，西方發(fā)達國家城市化水平平均達到70%以上，人們在解決溫飽和滿(mǎn)足基本生活需求之余，對提高生活質(zhì)量、優(yōu)化生活方式、改善生態(tài)環(huán)境等提出了更高的物質(zhì)與心理需求，高水平的城市化率成為創(chuàng )意農業(yè)產(chǎn)生的基礎條件。90年代末，發(fā)達國家的經(jīng)濟形態(tài)逐漸向“知識經(jīng)濟”轉變，“創(chuàng )意”成為經(jīng)濟發(fā)展的最重要驅動(dòng)力(如英國知識資產(chǎn)對勞動(dòng)生產(chǎn)率的貢獻達67%，美國創(chuàng )意階層人士占就業(yè)總人口超過(guò)1/3)，“專(zhuān)業(yè)知識、知識化的人力資本、知識產(chǎn)權”成為創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的衡量標志。發(fā)達國家還將教育和培訓職業(yè)農民作為推動(dòng)農業(yè)現代化的核心手段，以保障農業(yè)人力資源的優(yōu)質(zhì)供給。
目前，我國已初步具備發(fā)展創(chuàng )意農業(yè)的基礎。2011年，我國GDP超過(guò)47萬(wàn)億元，成為世界第二大經(jīng)濟體，城市化率超過(guò)50%，進(jìn)入工業(yè)化中期后半階段和城市化進(jìn)程轉折時(shí)期，城市人口對創(chuàng )意生產(chǎn)、創(chuàng )意生態(tài)、創(chuàng )意生活的需求與日俱增；“兩型社會(huì )”、“兩化融合”、“三化同步”等國家戰略的實(shí)施，為我國轉變發(fā)展方式、發(fā)展知識經(jīng)濟提供了良好的政策環(huán)境；在“科教興國”、“人才強國”戰略推動(dòng)下，截至2011年底，我國科技人力資源總量達5800萬(wàn)人，全國6.6億農村勞動(dòng)力中，初中及以上文化程度人口占近60%，為發(fā)展創(chuàng )意農業(yè)提供了必要的人力資源保障。
近年，京、滬、川、渝、閩、粵等地開(kāi)展了一些創(chuàng )意農業(yè)項目，已經(jīng)形成了一定規模的創(chuàng )意農業(yè)。圍繞都市郊區開(kāi)展的創(chuàng )意旅游，是目前國內創(chuàng )意農業(yè)較為普遍的模式；以節慶會(huì )展為平臺的創(chuàng )意營(yíng)銷(xiāo)以及創(chuàng )意農產(chǎn)品發(fā)布會(huì )、創(chuàng )意農業(yè)大賽等產(chǎn)品推廣活動(dòng)，推動(dòng)了創(chuàng )意農業(yè)與消費市場(chǎng)的銜接。
但是，相較于發(fā)達國家創(chuàng )意農業(yè)，我國創(chuàng )意農業(yè)發(fā)展尚處起步階段，存在不小差距。首先，缺乏創(chuàng )意農業(yè)的戰略規劃和總體設計。大多數創(chuàng )意農業(yè)均為自發(fā)形成，個(gè)體經(jīng)營(yíng)居多，布局凌亂，各自為戰；政府也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的政策支持，基礎設施和公共服務(wù)缺乏，形不成規模效益和優(yōu)勢品牌。其次，創(chuàng )意農業(yè)知識含量低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，品牌意識薄弱。創(chuàng )意農業(yè)主要被理解為郊區觀(guān)光、旅游農業(yè)。不少創(chuàng )意農業(yè)簡(jiǎn)單模仿，同質(zhì)化嚴重，生產(chǎn)粗放、產(chǎn)品粗糙，品牌缺乏文化內涵和產(chǎn)品創(chuàng )新動(dòng)力。第三，缺乏創(chuàng )意農業(yè)專(zhuān)業(yè)人才，特別是具有創(chuàng )意理念的高素質(zhì)農民和產(chǎn)品品牌運作高層次人才。我國創(chuàng )意農業(yè)領(lǐng)域掌握宏觀(guān)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)格局、整合營(yíng)銷(xiāo)、品牌管理、文化開(kāi)發(fā)的復合型人才數量較少。農業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)整體不高，在接受新觀(guān)念、獲取信息、提高技能、參與市場(chǎng)競爭等方面面臨較多困難。最后，大量創(chuàng )意農業(yè)資源未得到充分開(kāi)發(fā)。我國老少邊窮地區絕大多數具有優(yōu)良的自然環(huán)境，獨特的歷史文化，濃郁的民族風(fēng)情，由于觀(guān)念落后、人才匱乏，這些寶貴的創(chuàng )意農業(yè)資源沒(méi)有得到有效開(kāi)發(fā)。
要實(shí)現我國創(chuàng )意農業(yè)快速健康發(fā)展，就要加大對創(chuàng )意農業(yè)的總體規劃和引導，盡快出臺與《全國現代農業(yè)發(fā)展規劃(2011-2015年)》相配套、推動(dòng)創(chuàng )意農業(yè)發(fā)展的政策，提供創(chuàng )意農業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強、與農民聯(lián)系緊密、有較強市場(chǎng)競爭力的創(chuàng )意農業(yè)項目，形成一批創(chuàng )意農業(yè)品牌。
在富裕地區和老少邊窮地區率先試點(diǎn)發(fā)展創(chuàng )意農業(yè)。由于我國富裕地區具備開(kāi)展創(chuàng )意農業(yè)的物質(zhì)基礎，而中西部老少邊窮地區具備獨特的自然、歷史、文化和旅游資源，可以先對富裕地區和老少邊窮地區分別試點(diǎn)，發(fā)展都市創(chuàng )意農業(yè)和鄉村特色創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，獲取新經(jīng)驗后，逐步推廣。
創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)需要系統化的專(zhuān)業(yè)知識和創(chuàng )造力作為支撐。因此，建議發(fā)揮地方院校和科研機構對創(chuàng )意農業(yè)的綜合規劃、產(chǎn)品設計、技術(shù)研發(fā)、組織管理等優(yōu)勢，通過(guò)入股、參股等方式參與“創(chuàng )業(yè)合作”，挖掘、創(chuàng )造能夠成為本地區標志的創(chuàng )意農產(chǎn)品品種和服務(wù)項目，積極注冊使用原產(chǎn)地標識和地理標志等。發(fā)達國家經(jīng)驗表明，行業(yè)協(xié)會(huì )作為連接農業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)的組織，對創(chuàng )意農業(yè)的商業(yè)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、信息和技術(shù)推廣等作用重大�？梢越梃b國外經(jīng)驗，重點(diǎn)培育并發(fā)揮這類(lèi)組織在創(chuàng )意農業(yè)中的作用。
我國應有計劃地培育有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農民，加快形成新型職業(yè)農民培育的政策和措施體系，探索解決農民半農半讀、享受?chē)抑鷮W(xué)和免學(xué)費等教育優(yōu)惠政策，為農民提供職業(yè)教育培訓服務(wù)，支持農業(yè)院校和科研機構有針對性地開(kāi)展職業(yè)農民培訓。通過(guò)提高待遇、提供城市戶(hù)口等政策優(yōu)惠，引導農機人才、科技特派員、大學(xué)生村官等長(cháng)期留在農業(yè)領(lǐng)域，成為創(chuàng )意農業(yè)帶頭人。
(作者單位：中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院)