郭繼孚：交通擁堵需標本兼治
“機動(dòng)車(chē)從300萬(wàn)輛到400萬(wàn)輛，東京用了12年，北京只用了2年多�！北本┦薪煌òl(fā)展研究中心主任郭繼孚說(shuō)，機動(dòng)車(chē)的快速增長(cháng)是加劇城市交通擁堵的突出矛盾。
與國際大城市相比，國內很多大城市的機動(dòng)車(chē)不僅增長(cháng)速度快，而且使用強度也高得多。例如，北京小汽車(chē)年平均行駛里程為1.5萬(wàn)公里，是倫敦的1.5倍，東京的2倍多，也就是說(shuō)北京有1輛車(chē)相當于東京有2輛車(chē)還多。國外很多大城市市內早晚通勤出行的交通工具基本都是公共交通，私家車(chē)只在周末出游時(shí)才使用。而在國內，小汽車(chē)成為人們上下班主要選擇的交通工具，這也是造成早晚高峰擁堵的一個(gè)原因。
另外，北京的機動(dòng)車(chē)80%以上集中在六環(huán)以?xún)鹊某菂^，北京城四區戶(hù)均擁有小汽車(chē)的數量是巴黎同等可比地區的1.8倍，紐約同等可比地區的2.3倍。目前國外大城市小汽車(chē)出行比例為“外高內低”，而北京則呈現出“內高外也高”的狀況。高增長(cháng)率、高使用強度、高密度聚集——北京小汽車(chē)的“三高”直接造成了城市交通形勢的嚴峻。
郭繼孚說(shuō)，從2004年開(kāi)始，北京已經(jīng)進(jìn)行了9個(gè)階段的緩解交通擁堵綜合治理工作。通過(guò)增加道路密度，改善城市微循環(huán)，增加公共交通建設、改善換乘、提高交通管理智能化水平等綜合手段來(lái)緩解交通擁堵，并取得了一定的效果。但由于在此期間，機動(dòng)車(chē)連年的大幅度增長(cháng)，這些效果逐漸被淹沒(méi)了，只能減緩交通擁堵的加劇。
與小汽車(chē)的快速增長(cháng)相比，各地在設施建設、公共交通、規劃管理、文明教育等方面還沒(méi)有跟上。在治理交通擁堵上,北京市采取了標本兼治，以治標帶動(dòng)治本，為治本贏(yíng)得時(shí)間的方式。例如機動(dòng)車(chē)每周限行一天、小汽車(chē)限購等治標的措施在為公共交通的發(fā)展成型贏(yíng)得時(shí)間。
全永燊：關(guān)鍵是改善出行結構
“出行是剛性需求，而出行方式則是彈性的，是可以調節的。緩堵從根本上來(lái)說(shuō)是改善出行結構，塑造一個(gè)合理的出行方式結構�！苯淌诩壐吖�、北京市交通發(fā)展研究中心名譽(yù)主任全永燊說(shuō)，要實(shí)現合理的出行結構，就要通過(guò)經(jīng)濟、行政等各種手段，公交優(yōu)先只是手段之一，不是目的，不是為了優(yōu)先而優(yōu)先，其目的是為了改善出行結構。
北京市近幾年大力發(fā)展公共交通，地面公交和軌道建設速度驚人。但公共交通距離人們方便、快捷的要求還存在距離，在這種情況下，讓私家車(chē)主放棄小汽車(chē)乘坐公交車(chē)是很困難的。
全永燊說(shuō)，公共交通要達到方便快捷，就要盡可能減少乘客在乘公交車(chē)時(shí)的兩端步行時(shí)間、候車(chē)時(shí)間、換乘時(shí)間。要縮短兩端步行時(shí)間，就要加大公交網(wǎng)的密度，盡量伸入小區；減少候車(chē)時(shí)間的方法在于縮小發(fā)車(chē)間隔；減少換乘時(shí)間就要增加換乘樞紐建設，同時(shí)優(yōu)化公交線(xiàn)路的接駁。
但另一方面，這些改善都受到諸如道路條件、空間限制等影響，同時(shí)，使公共交通做到和私家車(chē)一樣的便捷程度也是不可能的。因此，在增加公共交通吸引力的同時(shí)，也需要相應的經(jīng)濟、行政等杠桿進(jìn)行引導。
全永燊說(shuō)，目前，世界上很多城市都采用經(jīng)濟杠桿，提高使用成本的辦法來(lái)引導小汽車(chē)的使用。與這些城市相比，北京小汽車(chē)的使用成本相對還是低的，據統計，北京有40%左右的小汽車(chē)出行距離只有兩三公里，這樣對小汽車(chē)的使用大大降低了城市交通的出行效率。
同時(shí)，城市交通問(wèn)題是城市發(fā)展進(jìn)程中多重矛盾的集中反映。因此，解決城市交通問(wèn)題是一個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程，需要多方努力，不是就交通論交通能夠解決的。比如，調整城市的空間結構和功能布局、合理配置優(yōu)質(zhì)的公共資源等，但這需要足夠的努力和時(shí)間。
姚景源：城市發(fā)展應科學(xué)
“中國汽車(chē)工業(yè)發(fā)展取得了出乎意料的速度，但也帶來(lái)了交通擁堵、空氣污染等問(wèn)題�！眹鴦�(wù)院參事室特約研究員、國家統計局原總經(jīng)濟師姚景源說(shuō)。
姚景源說(shuō)，中國在短時(shí)間內就成為汽車(chē)產(chǎn)量和銷(xiāo)量世界第一的國家，這是所有人都沒(méi)有預計到的。正因為如此，各地在城市規劃、交通建設、文明培養等方面都沒(méi)有做好相應的準備，這就帶來(lái)了諸如交通擁堵、空氣污染、能源消耗等方方面面的問(wèn)題。
“堵車(chē)已經(jīng)變得越來(lái)越普遍，不僅大城市存在堵車(chē)，現在一些縣城也開(kāi)始出現行車(chē)難、停車(chē)難等問(wèn)題�！币霸凑f(shuō)，汽車(chē)尾氣已成為大氣污染最主要的源頭，而在能源消耗方面，這些年我國增長(cháng)的煉油能力基本都被飛速增加的機動(dòng)車(chē)“喝掉”了。
針對目前國內一些大城市解決這些問(wèn)題所采取的限購、限行、車(chē)牌拍賣(mài)等措施，姚景源說(shuō)，這些問(wèn)題都是在快速發(fā)展過(guò)程中遇到的新問(wèn)題，要用發(fā)展的辦法來(lái)解決，例如公共交通發(fā)展、基礎設施建設以及社會(huì )文明道德建設等。