距離年底“財政懸崖”僅剩短短幾周，距離美國總統奧巴馬和國會(huì )領(lǐng)導人的上次會(huì )晤也已十天有余。本周，結束休假的國會(huì )議員重返國會(huì )山，白宮也展開(kāi)了一連串宣傳活動(dòng)，華盛頓各種討論聲此起彼伏，但兩黨談判卻進(jìn)展緩慢。
兩黨互相施壓
感恩節假期剛一結束，美國白宮立即開(kāi)始了密集造勢活動(dòng)。白宮２６日發(fā)布報告對“財政懸崖”的潛在威脅再次預警，稱(chēng)如果國會(huì )不能阻止“財政懸崖”出現，美國中產(chǎn)階級明年將因稅收上升而減少消費近２０００億美元，將導致美國實(shí)際國內生產(chǎn)總值增幅下降１．４個(gè)百分點(diǎn)。
另一方面，奧巴馬開(kāi)始了高調的公共游說(shuō)。他分別于２７日和２８日會(huì )見(jiàn)了企業(yè)界人士和中產(chǎn)階級代表，為民主黨的主張拉票。按照行程，３０日他還將到訪(fǎng)賓夕法尼亞州的制造業(yè)工廠(chǎng)，進(jìn)一步與華盛頓之外的民眾互動(dòng)。奧巴馬一心想用公眾輿論來(lái)撬動(dòng)共和黨的立場(chǎng)，號召美國民眾通過(guò)各種渠道發(fā)出聲音，向國會(huì )議員施壓。
共和黨也加緊了籠絡(luò )民意的步伐。共和黨領(lǐng)導人本周與包括企業(yè)高管在內的多方人士接洽，并多次向媒體聲明其主張，敦促民主黨在削減政府開(kāi)支方面拿出更多行動(dòng)。
雙方不約而同地采取了由外而內的策略，鉚足了勁想贏(yíng)得更多公眾支持。分析人士認為，奧巴馬顯然是吸取了去年夏天債務(wù)上限談判時(shí)與共和黨人單獨過(guò)招的教訓，改變策略從外圍尋求突破。但在時(shí)間本就緊迫的情況下，這樣的策略存在風(fēng)險。
談判成果寥寥
與熱鬧的公關(guān)活動(dòng)形成對比的是，兩黨均對談判進(jìn)行了“冷”處理。一切表面上波瀾不驚，實(shí)際卻暗流涌動(dòng)。
民主黨人、參議院多數黨領(lǐng)袖里德２７日稱(chēng)，兩黨在如何避免“財政懸崖”的談判中幾乎未取得任何進(jìn)展，這令他失望。他認為在僅剩的幾周時(shí)間里，兩黨要結束“輕松的談話(huà)”，開(kāi)始談?wù)摼唧w的事情。
共和黨人則顯得有些憤憤不平，指責奧巴馬更熱衷于宣傳活動(dòng)，而非坐下來(lái)解決問(wèn)題。參議院少數黨領(lǐng)袖麥康奈爾公開(kāi)對奧巴馬“競選式”的做派表達了不滿(mǎn)，他希望民主黨人能擺脫競選模式而進(jìn)入合作模式。
但在構筑合作的基礎上，兩黨卻相互推諉。民主黨人認為共和黨的增稅方案不夠給力，難以在不增加中產(chǎn)階級負擔的條件下達成平衡減赤目標。而共和黨人認為，民主黨人在削減社會(huì )福利項目等政府開(kāi)支上沒(méi)有表現出足夠誠意。雙方暗中較勁，希望能迫使對方亮出更多底牌。
截至目前，兩黨談?wù)摰慕裹c(diǎn)主要集中在稅收政策上，但根本分歧依然存在。奧巴馬向富人增稅的立場(chǎng)沒(méi)有松動(dòng)，而共和黨人也一直在增加稅收和提高稅率兩個(gè)問(wèn)題上界限分明。
�。玻谷�，作為奧巴馬團隊“首席談判代表”的美國財政部長(cháng)蓋特納分別與國會(huì )兩院領(lǐng)袖舉行了會(huì )談。但從會(huì )后眾議院議長(cháng)博納的表態(tài)來(lái)看，此次溝通依舊沒(méi)能起到多大效果。博納表示，過(guò)去兩周來(lái)，兩黨在“財政懸崖”的談判上沒(méi)有取得“實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，他對此感到失望。
媒體分析指出，奧巴馬與國會(huì )領(lǐng)導人的下一次會(huì )談遲遲未有明確時(shí)間表，這一方面證實(shí)了談判推進(jìn)緩慢，另一方面表明雙方需要更多時(shí)間拉近距離。
結局引人猜想
談判遲遲未有突破，經(jīng)濟繼續負重前行。美國商務(wù)部２９日將第三季度經(jīng)濟增速從之前的２％上調至２．７％，但作為經(jīng)濟增長(cháng)引擎的個(gè)人消費增速卻被調降了０．６個(gè)百分點(diǎn)。根據美聯(lián)儲對經(jīng)濟近況的評估，除了房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續回暖外，其他幾乎乏善可陳，而“財政懸崖”引發(fā)的擔憂(yōu)卻不容小覷。
曾擔任奧巴馬減赤委員會(huì )聯(lián)合主席的厄斯金·鮑爾斯對前景的判斷并不樂(lè )觀(guān)。他說(shuō)，問(wèn)題是實(shí)實(shí)在在的，解決的方案是痛苦的，沒(méi)有簡(jiǎn)單的辦法可循。他認為年底達成妥協(xié)的可能性只有三分之一。
在雙方僵持不下的情況下，兩黨內部正出現一些微妙變化。最近共和黨內部有一些人開(kāi)始與反對增稅的傳統立場(chǎng)劃清界限，有共和黨議員提出接受奧巴馬延期中產(chǎn)階級減稅政策的建議，但立即遭到共和黨高層的否決。而民主黨內部則出現了反對在“財政懸崖”談判中討論社會(huì )福利開(kāi)支削減計劃的聲音。這些不同意見(jiàn)者或許成不了氣候，但反映出兩大陣營(yíng)內部也存在協(xié)調難度。
毫無(wú)疑問(wèn)的是，短短幾周內拼湊出一個(gè)兩黨都能接受的協(xié)議需要妥協(xié)。分析人士認為，未來(lái)談判中可能出現的選項包括，民主黨人將增稅人群的收入門(mén)檻從２５萬(wàn)美元提升到５０萬(wàn)美元或更高，或者在增稅問(wèn)題上給富人階層“打個(gè)折”——提高他們的稅率，但不完全將他們的稅率恢復到減稅前的水平。