2012年12月1日，我國目前稅制改革的“重頭戲”——營(yíng)業(yè)稅改征增值稅將正式擴大至天津市、浙江省、湖北省和寧波市，這也意味著(zhù)“營(yíng)改增”試點(diǎn)省市已達12個(gè)。業(yè)內人士指出，2013年“營(yíng)改增”的重點(diǎn)是選擇部分行業(yè)全國試點(diǎn)，這也意味著(zhù)這項改革將進(jìn)入承前啟后的攻堅階段。
　　2012年1月1日，上海市率先在交通運輸業(yè)和部分現代服務(wù)業(yè)啟動(dòng)“營(yíng)改增”試點(diǎn);9月1日，北京市啟動(dòng)試點(diǎn);10月1日，江蘇省和安徽省加入試點(diǎn)梯隊;11月1日，福建省、廣東省、廈門(mén)市和深圳市試點(diǎn)也如期啟動(dòng)。
　　初步統計，目前，我國已經(jīng)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)的企業(yè)戶(hù)數約為71萬(wàn)戶(hù)，12月1日起，將另有20萬(wàn)戶(hù)企業(yè)納入試點(diǎn)�！盃I(yíng)改增”推進(jìn)的這12個(gè)省市，經(jīng)濟總量、服務(wù)業(yè)增加值和稅收收入超出全國的“半壁江山”。
　　從試點(diǎn)情況看，“營(yíng)改增”帶來(lái)了明顯的減稅效果，最先試點(diǎn)的上海市，1至10月稅收收入減少225億元，北京市試點(diǎn)兩個(gè)月稅收收入減少25億元，“營(yíng)改增”的試點(diǎn)省市中小規模納稅人的稅負全面減輕。
　　我國推行“營(yíng)改增”的主要目的是通過(guò)理順第二、三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條，消除重復征稅，加快服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。從上海的情況看，實(shí)施“營(yíng)改增”試點(diǎn)后，服務(wù)業(yè)實(shí)現了10%以上的快速增長(cháng)，服務(wù)業(yè)利用外資增長(cháng)20%以上。
　　當然，改革過(guò)程中也出現一些問(wèn)題，例如部分企業(yè)在“營(yíng)改增”試點(diǎn)期間出現稅負增加情況，對此，試點(diǎn)省份均出臺相關(guān)政策給予試點(diǎn)期間實(shí)際稅負增加的企業(yè)財政扶持，幫助試點(diǎn)企業(yè)在稅制轉換過(guò)程中實(shí)現平穩過(guò)渡。
　　不僅如此，針對交通運輸業(yè)出現稅負增加問(wèn)題，“營(yíng)改增”試點(diǎn)方案調整了相關(guān)規定，年銷(xiāo)售額未超過(guò)500萬(wàn)元的試點(diǎn)納稅人可以按照3%的稅率來(lái)繳納增值稅，相對于之前降低了8%的稅負，這將促進(jìn)以中小企業(yè)居多的運輸行業(yè)的發(fā)展。
　　財政部財科所副所長(cháng)白景明表示，目前，“營(yíng)改增”已取得試點(diǎn)區域范圍擴大的重大突破，試點(diǎn)地區都具有典型意義，廣東、浙江、江蘇都是經(jīng)濟大省，服務(wù)業(yè)發(fā)達，湖北屬于中部省份，區域試點(diǎn)的推進(jìn)為下一段試點(diǎn)行業(yè)打下基礎。
　　展望2013年，“營(yíng)改增”在多地試點(diǎn)的基礎上將選擇部分行業(yè)全國試點(diǎn)。根據改革部署，將適時(shí)將郵電通信、鐵路運輸、建筑安裝等行業(yè)納入改革試點(diǎn)，并根據國家和地方財力可能，逐步將“營(yíng)改增”擴大到全國。
　　中國社科院財貿所研究員張斌認為，選擇誰(shuí)做行業(yè)試點(diǎn)應該是綜合考量，郵電通信、鐵路運輸、建筑安裝等都屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在這些行業(yè)試點(diǎn)比較容易技術(shù)操作，且有利于盡快地完善增值稅的抵扣鏈條。
　　“‘營(yíng)改增”帶來(lái)的不僅是試點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的稅負變化，它也有利于為上下游行業(yè)、企業(yè)公平稅負�！卑拙懊髡f(shuō)，區域是行業(yè)的載體，2013年的重點(diǎn)是向行業(yè)的推進(jìn)，這也是整個(gè)“營(yíng)改增”推進(jìn)的難點(diǎn)和關(guān)鍵。
　　從目前來(lái)看，營(yíng)業(yè)稅與增值稅是中國稅收中所占比重最大的兩大稅種，兩個(gè)稅種的轉換將是一個(gè)復雜的過(guò)程，“營(yíng)改增”中會(huì )出現很多不可回避的問(wèn)題，比如中央和地方的財政體制調整，國稅和地稅的分工調整。
　　近日，國家稅務(wù)總局副局長(cháng)解學(xué)智在調研湖北、天津“營(yíng)改增”情況時(shí)強調，切實(shí)加強國稅局和地稅局協(xié)作配合，避免出現“兩不管”與“重復管”的現象。
　　一些專(zhuān)家也指出，“營(yíng)改增”加快推向全國是大勢所趨，“營(yíng)改增”應該成為一次契機，推動(dòng)我國財政體制改革，調整目前我國國稅與地稅的功能和定位。
　　此外，金融業(yè)目前未列入“營(yíng)改增”的試點(diǎn)范圍，今后如何推進(jìn)也成為目前討論較多的話(huà)題。一些專(zhuān)家表示，目前，對金融業(yè)征收增值稅在世界上存在爭議，目前我國金融業(yè)“營(yíng)改增”還比較難，主要難在其抵扣操作非常復雜。
　　目前，我國銀行業(yè)征收營(yíng)業(yè)稅，名義稅率為5%。根據“營(yíng)改增”方案，金融業(yè)與生活服務(wù)業(yè)將采取簡(jiǎn)易征收的方法�！敖鹑跇I(yè)不像實(shí)體企業(yè)的進(jìn)項稅可以那么明確地計算出來(lái)進(jìn)行抵扣，所以金融業(yè)‘營(yíng)改增’是比較復雜的�！睆埍蠼榻B。