“今后幾年，每年至少有1500萬(wàn)臺家電和上千萬(wàn)部手機進(jìn)入淘汰期，到2020年電子產(chǎn)品每年報廢數量將達1.37億臺�！比涨�，中國再生資源回收利用協(xié)會(huì )相關(guān)負責人接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，我國已進(jìn)入電器電子產(chǎn)品及汽車(chē)報廢高峰期，廢棄產(chǎn)品呈逐年增長(cháng)態(tài)勢。
這些數量龐大的電子廢物流向了何處？又是誰(shuí)在把它們回收處理？國家對相關(guān)行業(yè)的政策？帶著(zhù)這些問(wèn)題，記者走進(jìn)了廢舊商品回收企業(yè)并專(zhuān)訪(fǎng)了相關(guān)主管部門(mén)負責人。
提高技術(shù)門(mén)檻 避免二次污染
廢棄電子電器產(chǎn)品逐漸積聚成為“城市礦山”。然而，如果在分揀加工過(guò)程中缺少合理手段，反而會(huì )產(chǎn)生大量的廢氣、廢水等，甚至引發(fā)嚴重的環(huán)保問(wèn)題，威脅人民群眾的身體健康。
“以電視機的線(xiàn)路板為例，深度提純加工可以分解出金銀等貴重金屬，但一些小型工廠(chǎng)的技術(shù)難以達到深度提純的標準，甚至直接隨意丟棄，則會(huì )造成污染�！备窳置栏咝录夹g(shù)股份有限公司董事長(cháng)許開(kāi)華說(shuō)道。
走進(jìn)武漢格林美資源循環(huán)有限公司的拆解工廠(chǎng)車(chē)間，記者首先看到的就是電視機初步拆解的操作場(chǎng)面：在一條順時(shí)針運轉著(zhù)的環(huán)形傳輸帶上，放著(zhù)幾臺程度拆解不同的電視機。傳輸帶的外側，均勻站著(zhù)十幾個(gè)工人，忙碌地進(jìn)行著(zhù)各自的工序。
電視機放上傳輸帶后，只見(jiàn)第一位工人拆螺絲、第二位工人拿下電視機熒光板、第三位工人拿下塑料外殼……程序一目了然，工人操作利落。所有工序完成后，電視機就剩下中間的核心部件了。
記者跟隨一名工人來(lái)到初步拆解的下一個(gè)工序——機器拆解：只需把一箱從電視機上拆解下來(lái)的塑料零部件放進(jìn)拆解機器，就可以在機器另一邊的出口，回收打碎并分揀出金屬、塑料等材料。
許開(kāi)華介紹說(shuō)，一臺小小的電視機，拆解工作卻要在兩個(gè)地方完成。在武漢工廠(chǎng)，可以完成初步拆解、回收塑料以及銅鐵等材料，而線(xiàn)路板等零部件的加工，則要在公司位于湖北荊門(mén)的深度提純加工廠(chǎng)完成�！斑@樣可以提高回收利用率，保證不會(huì )造成二次污染�！�
企業(yè)面臨難題 需要政策支持
中國物資再生協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)高延莉介紹，近幾年來(lái)我國再生資源回收行業(yè)規�？焖僭鲩L(cháng)，2011年，廢鋼鐵、廢有色金屬、廢棄電器電子等主要再生資源回收總量為1.62億噸，比2005年翻了將近一番；回收總價(jià)值達到5715億元，比2010年增長(cháng)12.7%。
商務(wù)部流通發(fā)展司司長(cháng)向欣表示，目前在天津、上海、武漢等城市已培育形成了TCL奧博、上海新金橋、武漢格林美等一批廢棄電器電子產(chǎn)品回收拆解龍頭企業(yè)，有效回收了城市中產(chǎn)生的各類(lèi)廢棄電器電子產(chǎn)品。
“但也不能忽視，廢舊電子電器回收拆解企業(yè)的發(fā)展面臨一些困難�！毕蛐勒f(shuō)，大型回收拆解企業(yè)在提高生產(chǎn)標準的同時(shí)，技術(shù)成本和環(huán)保成本也增加了。
另一方面，家電以舊換新政策的終止，讓正規的家電回收拆解企業(yè)失去一個(gè)重要的供貨渠道，不少企業(yè)面臨“無(wú)米下鍋”的困境。
在向欣看來(lái)，廢舊商品回收行業(yè)是社會(huì )效益大于經(jīng)濟效益的行業(yè)，既需要依靠市場(chǎng)的力量，也需要采取必要的政策支持。
商務(wù)部先后開(kāi)展了三批再生資源回收體系建設試點(diǎn)工作，共確定了90個(gè)試點(diǎn)城市；2009年到2011年，商務(wù)部會(huì )同財政部，安排中央財政專(zhuān)項資金支持52個(gè)城市建設了41309個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)、226個(gè)分揀中心和37個(gè)集散市場(chǎng)。
為更好地促進(jìn)發(fā)展，《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》也在幾個(gè)月前開(kāi)始實(shí)施，由國家向家電生產(chǎn)企業(yè)征收基金，補貼廢電視、廢洗衣機等五類(lèi)廢家電的拆解處理。記者注意到，這一辦法中沒(méi)有直接給予回收企業(yè)基金補貼的具體規定。
嚴格準入條件 資金有所傾斜
業(yè)內人士表示，廢舊電子電器領(lǐng)域存在一定程度的市場(chǎng)失靈并非我國獨有，美國、日本等一些發(fā)達國家也有同樣的現象，解決的辦法也不盡相同。
在美國，聯(lián)邦政府層面頒布有電子廢棄物回收處理法令，要求所有政府部門(mén)產(chǎn)生的電子廢棄物必須交由指定的公司進(jìn)行回收處理；日本政府為促進(jìn)廢家電回收利用，除了提供資金和融資支持外，還有配套的稅收優(yōu)惠待遇；歐盟2005年啟動(dòng)的《電子垃圾處理法》規定，出口歐盟的電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，必須支付相當于產(chǎn)品價(jià)格3%—5%的費用給專(zhuān)業(yè)回收公司，用以回收和處理電子垃圾。
“下一步將積極爭取財稅、土地等相關(guān)政策，培育一批廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理龍頭企業(yè)�！毕蛐辣硎�，商務(wù)部將發(fā)揮廢舊商品回收體系部際聯(lián)席會(huì )議牽頭單位作用，會(huì )同部際聯(lián)席會(huì )議制度成員單位，從廢棄電器電子產(chǎn)品等重點(diǎn)品種入手，以提升產(chǎn)業(yè)集聚和技術(shù)升級為核心，促進(jìn)我國廢舊電子電器回收行業(yè)的發(fā)展。
向欣表示，資金支持方向要注重四個(gè)“傾斜”。即向公益性品種傾斜、向龍頭企業(yè)傾斜、向產(chǎn)業(yè)集聚傾斜、向技術(shù)升級創(chuàng )新傾斜。
工信部節能與綜合利用司副司長(cháng)楊鐵生表示，目前正在編制廢棄電子、廢舊電池、廢礦物油等廢舊商品綜合利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。同時(shí)，正在組織編制關(guān)于落實(shí)電子電器產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸制度的指導意見(jiàn)，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)品技術(shù)、工藝、設計、人才及售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò )等優(yōu)勢，開(kāi)展綠色生態(tài)設計，參與廢舊商品回收利用活動(dòng)。
環(huán)境保護部污染防治司副司長(cháng)李蕾介紹說(shuō)，下一步將加強對廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用活動(dòng)的環(huán)境監管，嚴格環(huán)境準入條件�！拔乙埠粲鯊V大消費者，優(yōu)先購買(mǎi)綠色產(chǎn)品，自覺(jué)抵制將含有有毒有害物質(zhì)的廢棄物隨意丟棄或交售給流動(dòng)商販的行為，共同推進(jìn)廢舊商品規范回收和無(wú)害化處理利用�！崩罾僬f(shuō)道。