日前，國家發(fā)改委正式發(fā)布《天然氣發(fā)展“十二五”規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），其中明確了增加資源供應、加快管網(wǎng)和LNG（液化天然氣）接收站建設等6大重點(diǎn)任務(wù)。在非常規天然氣發(fā)展方面，《規劃》提出，頁(yè)巖氣將初步實(shí)現規�；虡I(yè)性生產(chǎn)。值得一提的是，《規劃》還明確了“常規與非常規天然氣開(kāi)發(fā)相結合”的思路，并提出落實(shí)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)鼓勵政策，給予頁(yè)巖氣更多實(shí)質(zhì)性扶持。分析人士認為，從《規劃》提出的有關(guān)目標來(lái)看，頁(yè)巖氣將成為我國能源開(kāi)發(fā)的重頭戲。
加快建LNG接收站和儲氣設施
《規劃》對“十二五”期間天然氣發(fā)展目標做出明確規定，其中到2015年國產(chǎn)天然氣供應能力達到1760億立方米左右（常規天然氣約1385億立方米；煤制天然氣約150億－180億立方米；煤層氣地面開(kāi)發(fā)生產(chǎn)約160億立方米），進(jìn)口天然氣量約935億立方米。到2015年，我國城市和縣城天然氣用氣人口數量約達到2.5億，約占總人口的18%。
金銀島分析師馬季指出，《規劃》中包括六大重點(diǎn)任務(wù)，分別是增加資源供應；加快管網(wǎng)建設；穩步推進(jìn)LNG接收站建設；抓緊儲氣設施建設；加強科技創(chuàng )新；實(shí)施節約替代和提高能效工程。
“從《規劃》來(lái)看，列出的重點(diǎn)項目有儲氣庫項目、管網(wǎng)建設項目和常規天然氣開(kāi)發(fā)項目等。其中，在管網(wǎng)建設中，中石油、中石化等能源巨頭、重慶燃氣集團、山西國新能源發(fā)展集團等能源企業(yè)，以及主營(yíng)天然氣管道經(jīng)營(yíng)的大通燃氣、長(cháng)春燃氣等公司將最先受益。除管道建設外，未來(lái)液化天然氣接收站、儲運設施等基礎建設也將得到快速發(fā)展�！瘪R季說(shuō)。
根據《規劃》，“十二五”期間，新建天然氣管道（含支線(xiàn)）4.4萬(wàn)公里，新增干線(xiàn)管輸能力約1500億立方米/年；新增儲氣庫工作氣量約220億立方米，約占2015年天然氣消費總量的9%；城市應急和調峰儲氣能力達到15億立方米。到“十二五”末，初步形成以西氣東輸、川氣東送、陜京線(xiàn)和沿海主干道為大動(dòng)脈，連接四大進(jìn)口戰略通道、主要生產(chǎn)區、消費區和儲氣庫的全國主干管網(wǎng)，形成多氣源供應，多方式調峰，平穩安全的供氣格局。
生意社燃氣分析師周翠平稱(chēng)，《規劃》中提到，加快LNG接收站建設、抓緊儲氣設施建設。
落實(shí)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)鼓勵政策
《規劃》明確了“常規與非常規天然氣開(kāi)發(fā)相結合”的思路，并提出落實(shí)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)鼓勵政策，給予頁(yè)巖氣更多實(shí)質(zhì)性扶持。
根據《規劃》，頁(yè)巖氣發(fā)展目標是，到2015年，探明頁(yè)巖氣地質(zhì)儲量6000億立方米，可采儲量2000億立方米，頁(yè)巖氣產(chǎn)量65億立方米�；就瓿扇珖�(yè)巖氣資源潛力調查與評價(jià)，攻克頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)。
《規劃》提出，要開(kāi)展全國頁(yè)巖氣資源潛力調查與評價(jià)，優(yōu)選一批頁(yè)巖氣遠景區和有利目標區。頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)以四川、重慶、貴州、湖南、湖北、云南為重點(diǎn)，建設長(cháng)寧、威遠、昭通、富順-永川、鄂西渝東、川西-閬中、川東北、延安等19個(gè)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)區，初步實(shí)現頁(yè)巖氣規�；虡I(yè)性生產(chǎn)。
《規劃》還提出，要落實(shí)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)鼓勵政策。即，將頁(yè)巖氣納入戰略性新興產(chǎn)業(yè)加以培育和引導，推進(jìn)頁(yè)巖氣投資主體多元化，加強頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)活動(dòng)的監督管理，推動(dòng)頁(yè)巖氣科學(xué)發(fā)展。參照煤層氣政策，研究制定具體的頁(yè)巖氣財政補貼等支持政策；依法取得頁(yè)巖氣探礦權、采礦權的礦業(yè)權人或探礦權、采礦權申請人可按照相關(guān)規定申請減免頁(yè)巖氣探礦權和采礦權使用費；對頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)等鼓勵類(lèi)項目下進(jìn)口國內不能生產(chǎn)的自用設備（包括隨設備進(jìn)口的技術(shù)），按有關(guān)規定免征關(guān)稅；頁(yè)巖氣出廠(chǎng)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)；優(yōu)先用地審批。
另外，《規劃》還強調，完善頁(yè)巖氣輸送基礎設施，將頁(yè)巖氣輸入天然氣管網(wǎng)；研究制定《頁(yè)巖氣主要裝備自主化專(zhuān)項規劃》。同時(shí)，著(zhù)手編制相應的頁(yè)巖氣技術(shù)標準和規范，并加快培育專(zhuān)業(yè)化技術(shù)服務(wù)公司等。