發(fā)達國家醞釀打擊跨國避稅
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英國新政劍指星巴克、谷歌和亞馬遜等跨國公司
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2012-12-05 作者:記者 閆磊/綜合報道 來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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為緩解財政狀況,多個(gè)發(fā)達經(jīng)濟體醞釀新政策以打擊跨國公司避稅。 經(jīng)合組織(OECD)稅務(wù)管理論壇2012年12月4日在日本舉行,來(lái)自22個(gè)國家的稅務(wù)專(zhuān)家研討制訂打擊跨國公司海外避稅的對策。 為有效清查海外避稅,論壇上的稅務(wù)專(zhuān)家們建議推出主動(dòng)披露避稅企業(yè)可獲不同級別赦免懲罰的政策。負責管理國際稅收體制的是經(jīng)合組織的財政委員會(huì ),目前正對現有體制進(jìn)行修改,未來(lái)將在其成員國中推廣。與此同時(shí),以英德為代表的發(fā)達國家已宣布支持經(jīng)合組織正在打擊“侵蝕稅基和轉移利潤”的做法,并且正在收緊關(guān)于轉移定價(jià)的指導方針。 英國議會(huì )3日宣布發(fā)起打擊外企避稅運動(dòng),矛頭直指星巴克、谷歌和亞馬遜等知名外國企業(yè)。 受歐洲債務(wù)危機影響,英國經(jīng)濟狀態(tài)低迷,政府為擺脫財政赤字推行財政緊縮政策,公眾對一些外企獲利豐厚卻幾乎不繳稅的現象愈顯憤怒。 英國政府賬目委員會(huì )說(shuō),政府應該控制和取締外企避稅,避免外企利用稅法漏洞將在英國獲得的收益轉移至海外。政府賬目委員會(huì )同時(shí)譴責稅務(wù)海關(guān)總署與避稅企業(yè)協(xié)商時(shí)過(guò)于寬容,要求政府填補法律漏洞,使避稅外企難成漏網(wǎng)之魚(yú)。 英國政府將向稅務(wù)海關(guān)總署提供新工具,打擊外企合法和不合法避稅,并就稅收政策與美國稅務(wù)部門(mén)協(xié)商。英國財政大臣奧斯本說(shuō),預計這一舉措每年將為財政部帶來(lái)32億美元稅收。 英國和德國“既希望吸引跨國企業(yè)來(lái)自己的國家,也希望跨國企業(yè)繳納相應的稅”。然而,跨國企業(yè)能夠合法地利用“轉移定價(jià)”,從而使自己的實(shí)際稅率遠低于法定稅率。 在歐洲經(jīng)營(yíng)的企業(yè)可以將總部設在歐盟27個(gè)成員國中任何一國,使得一些跨國企業(yè)通過(guò)取道低稅收國家申報納稅而保留更多利潤。 有消息稱(chēng),星巴克承認過(guò)去3年沒(méi)有向英國繳納企業(yè)所得稅。過(guò)去13年,這一世界最大咖啡連鎖企業(yè)累計向英國繳納稅款僅1367萬(wàn)美元,其間還實(shí)現創(chuàng )紀錄的49億美元銷(xiāo)售額。谷歌公司選取愛(ài)爾蘭和百慕大為主要基地;星巴克公司歐洲總部設在荷蘭,只有向荷蘭總部轉移大宗款項時(shí)才需繳稅;網(wǎng)上零售商亞馬遜公司2011年營(yíng)業(yè)額33億美元,在英國繳稅僅290萬(wàn)美元。政府賬目委員會(huì )主席霍奇說(shuō),這三家企業(yè)認同在哪國獲利即在哪國繳稅,“但是它們同時(shí)利用國內和國際稅法條例逃脫繳稅責任的辯解不能令我們信服”。 大型跨國企業(yè)避稅第一種技巧是,他們將控股公司及資產(chǎn)所在地登記在避稅天堂,然后把利潤的大部分歸到這些實(shí)體名下。第二種技巧是,他們采用一種“轉移定價(jià)”方法,即跨國公司各分部相互之間按照特定的價(jià)格進(jìn)行跨境交易,以達到避稅目的。 兩種方法可以結合起來(lái)使用,簡(jiǎn)單地講,位于避稅天堂的實(shí)體可以以很便宜的價(jià)格從同一個(gè)跨國公司設在其他地區的實(shí)體購買(mǎi)某種產(chǎn)品或服務(wù),再高價(jià)將其賣(mài)出,從而實(shí)現離岸免稅利潤。英國子公司從處于避稅天堂的實(shí)體高價(jià)采購產(chǎn)品或服務(wù),再以同樣的高價(jià)出售(比如賣(mài)給英國零售商),結果利潤為零。一張巨大的稅務(wù)賬單就這么變沒(méi)了。 英國《金融時(shí)報》評述道,國際稅收制度實(shí)質(zhì)上等于為跨國公司提供了巨大的補貼,使它們在稅收方面勝出本土競爭對手一籌,而這個(gè)方面與真正的經(jīng)濟生產(chǎn)力毫無(wú)關(guān)系?鐕驹谒鼈冮_(kāi)展業(yè)務(wù)的國家享受著(zhù)由稅收保障的種種好處,如受過(guò)教育的勞動(dòng)者、可靠的法院等,卻由別人為這些好處買(mǎi)單。這種扭曲的現狀損害了效率和生產(chǎn)力,腐蝕了市場(chǎng)的基礎架構。相關(guān)制度沒(méi)有按照實(shí)際情況把跨國公司看做完整的公司,而是將他們看成一系列單獨實(shí)體的集合。事實(shí)上,這鼓勵了某些公司用相關(guān)的技巧來(lái)減少納稅額。
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