從2004年就開(kāi)始起草的收入分配改革總體方案，有望于今年12月面世。據專(zhuān)家介紹，這可能并非一個(gè)解決當前貧富差距和收入分配不公的具體方案，而更有可能是一個(gè)原則性、框架式的方案。全國人大常委會(huì )委員、經(jīng)濟學(xué)家鄭功成表示，未來(lái)的總體方案，應該是進(jìn)一步將近幾年的收入分配改革規范化，明確改革的目標、路徑和采取的措施。

　　改革的突破口在哪兒?

　　全國人大常委會(huì )委員、民建中央副主席、經(jīng)濟學(xué)家辜勝阻表示：要擴大中等收入群體，構建“橄欖型”的財富分配結構。把中等收入人群做大，從改革難易程度來(lái)講，這也是最容易達成共識的。
　　辜勝阻說(shuō)，從全球視角來(lái)看，“橄欖型”社會(huì )具有較強的穩定性。中間階層的壯大有助于縮小貧富差距，減少由這種差距引致的對立情緒和社會(huì )矛盾。
　　因此，要進(jìn)一步調整產(chǎn)業(yè)結構，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是金融、旅游、物流和IT等現代服務(wù)業(yè)，通過(guò)經(jīng)濟服務(wù)化培育大量“白領(lǐng)”階層。要出臺更多的優(yōu)惠政策促進(jìn)中小企業(yè)成長(cháng)，鼓勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，讓更多的就業(yè)者變成創(chuàng )業(yè)者，培育一大批中小“老板”。要通過(guò)職業(yè)技術(shù)分層認定制度改革，改變部分勞動(dòng)者“有技術(shù)無(wú)地位”的情況。
　　通過(guò)推動(dòng)城鎮化進(jìn)程，讓進(jìn)城農民工變成市民，促進(jìn)底層農民工向中層的上升流動(dòng)，改變弱勢群體家庭貧窮狀況的代際復制。
　　要通過(guò)健全法律法規、有效的稅收體制和建立相應的社會(huì )保障體系，在保護和提高低收入群體經(jīng)濟利益的同時(shí)，使國民財富合理地向中等收入群體流動(dòng)。要將教育、醫療、保險、養老金等必要、重大支出作為稅收減免和抵扣的重點(diǎn)，讓中產(chǎn)階層的收入增量能夠拿得到、存得住、經(jīng)得起花，防止一些城市物價(jià)、房?jì)r(jià)或其他生活成本過(guò)快上漲對居民消費產(chǎn)生的擠出效應而不利于中產(chǎn)階層崛起的局面。