編者按：
　　十八大報告提出，要確保2020年全面建成小康社會(huì )，實(shí)現國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。如何實(shí)現發(fā)展目標？本報開(kāi)設“尋找中國經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力”專(zhuān)家談欄目，邀請十多位知名學(xué)者以筆談或訪(fǎng)談形式發(fā)表見(jiàn)解。敬請讀者關(guān)注。

    如何準確判斷目前形勢和發(fā)展趨勢，關(guān)系到我們能否抓住稍縱即逝的“重要戰略機遇期”，實(shí)現十八大提出的發(fā)展目標。中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所宏觀(guān)室主任張曉晶在接受《經(jīng)濟參考報》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，解決矛盾的出路在于改革，改革是中國未來(lái)增長(cháng)的關(guān)鍵。
　　《經(jīng)濟參考報》：許多人認為中國經(jīng)濟高速增長(cháng)期已經(jīng)過(guò)去，您如何看待這一問(wèn)題？
　　張曉晶：快速增長(cháng)的經(jīng)濟體無(wú)法擺脫減速的命運，經(jīng)驗考察確乎揭示了這一“鐵律”。但有時(shí)候，歷史經(jīng)驗并不能簡(jiǎn)單外推，因為理論預測往往落后于現實(shí)發(fā)展。
　　目前來(lái)看，認為未來(lái)中國經(jīng)濟潛在增長(cháng)率會(huì )下降的觀(guān)點(diǎn)主要有兩種，一種是基于“三大要素”，一種是基于“三大紅利”。
　　“要素說(shuō)”主要是從資本、勞動(dòng)、技術(shù)三大生產(chǎn)要素來(lái)分析，認為中國未來(lái)的潛在增長(cháng)率會(huì )下降。
　　第一，資本要素。高儲蓄在短期內不會(huì )有大的改變，但隨著(zhù)發(fā)展方式轉變以及擴大消費成為主導，特別是人口年齡結構的變化，高儲蓄的水平將不如以前，資本供應會(huì )減少。
　　第二，勞動(dòng)要素。盡管目前勞動(dòng)力資源還較為豐富，但勞動(dòng)年齡人口會(huì )在未來(lái)三五年出現下降，勞動(dòng)力對增長(cháng)的貢獻也在減少，而在人口結構方面的少子化和老齡化則使得未來(lái)勞動(dòng)力供應問(wèn)題更為嚴重。
　　第三，技術(shù)要素。經(jīng)合組織國家發(fā)展的歷史經(jīng)驗證明，隨著(zhù)制造業(yè)向服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉移，勞動(dòng)生產(chǎn)率的增速會(huì )有所放緩。隨著(zhù)中國逐步走向技術(shù)前沿，趕超效應減弱，中國不再是完全的跟隨者，而要成為創(chuàng )新者，這樣的角色轉換導致技術(shù)進(jìn)步放緩。
　　“紅利說(shuō)”是基于改革紅利、全球化紅利、人口紅利的分析。
　　第一，改革紅利。首先，第一輪改革的收益在過(guò)去30年增長(cháng)中體現得差不多了，繼續增長(cháng)需要新的改革推動(dòng)。其次，前30年的改革更多是增量改革，改革的阻力��；而后30年的改革更多是存量改革，改革阻力大，尤其是會(huì )觸及集團利益。因此，改革紅利在下降。
　　第二，全球化紅利。中國的增長(cháng)得益于改革，也得益于開(kāi)放，特別是遇上了全球化的黃金時(shí)代。不過(guò)本輪國際金融危機重創(chuàng )發(fā)達經(jīng)濟體，貿易保護甚至“去全球化”抬頭，這使得依賴(lài)外需從而獲得傳統的全球化紅利的時(shí)代將走向終結。
　　第三，人口紅利。正如前面提到的，隨著(zhù)勞動(dòng)年齡人口增速放緩直至下降，勞動(dòng)力對于增長(cháng)的推動(dòng)在減弱，甚至是負貢獻，人口紅利逐步消失。
　　《經(jīng)濟參考報》：您認為應如何挖掘新的紅利？
　　張曉晶：首先，我認為城市化與服務(wù)業(yè)發(fā)展并不是生產(chǎn)率的災難。不少研究結果稱(chēng)，中國的城市化推進(jìn)以及服務(wù)業(yè)發(fā)展必然會(huì )導致整個(gè)經(jīng)濟經(jīng)歷生產(chǎn)率下滑的過(guò)程，上世紀70年代西方的滯脹危機就是前車(chē)之鑒。但是，近來(lái)的國際研究顯示，服務(wù)業(yè)發(fā)展不再是生產(chǎn)率的災難。目前中國的服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率低下，與各方面的管制有關(guān)，包括價(jià)格管制、準入管制等。因此，通過(guò)放松管制，打破壟斷，將促進(jìn)中國現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)大大促進(jìn)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率的提高。
　　其次，標準定義的人口紅利在不斷消失，但通過(guò)數量與質(zhì)量的提升，將會(huì )獲得新的人口紅利。所謂“人口紅利”，是指一個(gè)國家的勞動(dòng)年齡人口占總人口比重較大，撫養率較低，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造了有利的人口條件。一些學(xué)者認為中國人口紅利到2015年就結束了，但與之不同的是，已有國外學(xué)者采用勞動(dòng)人口而不是勞動(dòng)年齡人口來(lái)衡量實(shí)際的人口紅利。在這里，勞動(dòng)人口是通過(guò)構造不同年齡—性別組的勞動(dòng)參與率，加總獲得全社會(huì )的勞動(dòng)人口總量。比如，延長(cháng)退休年齡就能夠提高老年組的勞動(dòng)參與率，從而使得勞動(dòng)力總量增加。
　　第三，傳統的全球化紅利在逐步消失，但通過(guò)參與全球治理和全球化規則的制定，將會(huì )產(chǎn)生新的全球化紅利。中國在既定的全球規則與分工體系下，依靠低成本優(yōu)勢大量出口的傳統的全球化紅利正在逐步消失。不過(guò)，如果我們能夠積極參與到全球化規則的制定中，將會(huì )獲得新的紅利，這主要體現中國與國際在金融監管、貨幣體系改革、發(fā)展、安全、資源利用等規則層面上的互動(dòng)�！�
　　《經(jīng)濟參考報》：李克強最近提出改革開(kāi)放是我國發(fā)展的最大“紅利”，您認為未來(lái)改革攻堅應從哪些方面入手？
　　張曉晶：我非常贊成改革開(kāi)放是中國發(fā)展的最大紅利。改革的問(wèn)題，歸根到底是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題。我們既要繼續推進(jìn)市場(chǎng)化改革，又要推進(jìn)政府改革。市場(chǎng)化改革，主要是要素的市場(chǎng)化推進(jìn)，這包括土地要素(土地制度改革)、資本要素(利率市場(chǎng)化以及資本市場(chǎng)發(fā)展)、勞動(dòng)要素(戶(hù)籍制度改革，城鄉勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化等)。政府改革則是要做到有所為和有所不為。有所為是指政府要承擔屬于自己的責任，比如增加社會(huì )領(lǐng)域的投資、人力資本的投資，保障社會(huì )公平正義，在提供公共產(chǎn)品與服務(wù)方面發(fā)揮基礎性作用，使低收入人群也能獲得均等化的服務(wù)等等。有所不為是指政府要減少對微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)的干預，特別是放松管制、打破壟斷、減少審批，提高經(jīng)濟的效率。
　　當前，改革進(jìn)入攻堅階段，核心是利益再分配，是打破既得利益關(guān)系的重重糾結。新一輪改革既需要頂層設計來(lái)統領(lǐng)，更需要勇氣和魄力來(lái)攻堅。如果能做到，中國經(jīng)濟將煥發(fā)出巨大的活力，這對于增長(cháng)的促進(jìn)是不可估量的。