據報道，《中華人民共和國土地管理法修正案(草案)》日前在國務(wù)院獲得討論通過(guò)。具體修改條款目前還未可知，有業(yè)內專(zhuān)家推測，此次修改的主要內容是提高征地補償數額，提高額度可能至少為現行標準的10倍。
　　光靠行政手段提高征地價(jià)格還不夠。中國地域遼闊，地價(jià)天差地別，不可能一刀切地以農業(yè)收入為補償依據。改革的方向，應是農民個(gè)人和家庭成為農村土地交易的主體，通過(guò)稅收調節的方式，使部分土地收益成為地方財政收入。
　　土地問(wèn)題的核心是土地交易主體。目前，大量的土地搞開(kāi)發(fā)，有的并不是為了公共利益。而依據現在的土地管理法，所有的土地都必須征收。如專(zhuān)家所言，未來(lái)土地流轉應該是兩個(gè)途徑，其中20%至30%搞征收，如地鐵、高速公路建設等；70%至80%應該是市場(chǎng)交易，比如用于商業(yè)住宅開(kāi)發(fā)、重大項目建設、工業(yè)用地等。
　　這樣做可徹底解決各地進(jìn)行招商引資、房地產(chǎn)補貼工業(yè)的問(wèn)題，有利于節約用地、減少產(chǎn)能過(guò)剩、保護環(huán)境和真正的產(chǎn)業(yè)結構轉型。而且，交易的主體應該由村集體變成農民個(gè)人和家庭，才能從根本上防范少數村干部侵害多數農民利益的問(wèn)題，也才有利于村民民主制度的真正實(shí)施和貫徹。
　　另有消息說(shuō)，國土部等三部門(mén)正在醞釀制定新的土地供給條例。農村集體建設用地上市交易將放開(kāi)，農村集體建設用地將與城市建設用地真正實(shí)現同地、同權、同價(jià)。
　　首先要改變農村土地“被集體化”，否則矛盾還會(huì )更多，會(huì )使土地矛盾由官民矛盾變成村內矛盾。中國村民民主實(shí)施30多年，矛盾卻越來(lái)越尖銳，根本原因就是因為土地和農房公有(被集體化)。在城市化進(jìn)程中，村干部權力含金量越來(lái)越大，與村民的利益矛盾也越來(lái)越大。
　　當然，并不是未來(lái)所有的賣(mài)地收入都歸農民，而是通過(guò)征收土地交易稅，既調節收入分配，也保證中央和地方財政收入。在中國城市化的大背景下，越是大城市和城市周邊地價(jià)越高，可以考慮采用累進(jìn)稅制，地價(jià)越高，繳稅的比例也越高�？梢栽O想土地交易稅由中央和地方逐級分成，實(shí)行省際、縣際轉移支付。土地交易稅的轉移支付，可以專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)門(mén)用來(lái)補償或收購那些自動(dòng)消失的村莊的宅基地、集體建設用地，用于復耕或復林。
　　如果允許農民個(gè)人和家庭成為土地市場(chǎng)的交易主體，多個(gè)主體之間有競爭，房地產(chǎn)價(jià)格強行補貼工礦用地的情形將得到扭轉，房地產(chǎn)用地價(jià)格反而有可能會(huì )有所回落，房?jì)r(jià)也就不會(huì )這么高。
　　同時(shí)，為了防止房?jì)r(jià)回落過(guò)快或保證房地產(chǎn)價(jià)格持續穩定上漲，以確保地方債和金融安全，各級政府可以在土地和城市、房地產(chǎn)規劃上做文章，符合規劃的才能開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)。
　　此外，如果土地交易主體發(fā)生了變化，大部分土地收入歸農，即使房?jì)r(jià)上漲，由于農民手里錢(qián)多了，進(jìn)城農民也有了更多的資本，以承受更高的房?jì)r(jià)。由此進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。