專(zhuān)家認為，未來(lái)城鎮化進(jìn)程仍離不開(kāi)房地產(chǎn)支撐，但過(guò)度依賴(lài)房地產(chǎn)推進(jìn)城鎮化的老路已經(jīng)走不通，未來(lái)新型城鎮化的產(chǎn)業(yè)布局，應依地域不同而有所側重。已經(jīng)在中國各地實(shí)施多年的產(chǎn)業(yè)園區模式，或許可以成為重要的經(jīng)驗加以借鑒推廣。
可推廣產(chǎn)業(yè)園區模式
“過(guò)去10年的城鎮化進(jìn)程，并非由房地產(chǎn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)支撐。但未來(lái)10年，城鎮化的進(jìn)程，尤其是中小城市的建設仍會(huì )對房地產(chǎn)行業(yè)有需求�！弊〗ú空哐芯恐行母敝魅瓮醌k林在接受中國證券報記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
在北大經(jīng)濟學(xué)院院長(cháng)曹和平看來(lái)，“重點(diǎn)不是什么產(chǎn)業(yè)支撐新型城鎮化，而是過(guò)去五六年間興起的產(chǎn)業(yè)園區模式已經(jīng)發(fā)展到一定規模，完全可以吸納大量農村人口，支持城鎮化的進(jìn)程�！�
他認為，現在各地的經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)區，實(shí)際都是產(chǎn)業(yè)園區的表現形式，兩萬(wàn)多家產(chǎn)業(yè)園區已經(jīng)在全國實(shí)現了行業(yè)的全分布，只是依地域發(fā)展特色而有所不同。因此，產(chǎn)業(yè)園區模式應該成為未來(lái)城鎮化發(fā)展的支撐方向。
回顧過(guò)去城鎮化的軌跡時(shí)，他認為，農村人口在城市和農村之間的“候鳥(niǎo)式遷徙”是一種根本上的阻礙，而產(chǎn)業(yè)園區的出現，為城鎮化的發(fā)展帶來(lái)新契機。產(chǎn)業(yè)園區因為多在城鄉結合部或要素配置的地理中心，這里的土地容易輸出、整理和優(yōu)化，有利于按照城市的要素資源進(jìn)行配置。
“園區征用農民的土地，成為城市的邊際，實(shí)際操作過(guò)程中出現了回遷房，回遷房的發(fā)展恰好成為農民向城鎮轉移的巨大推動(dòng)力量�！辈芎推筋A計，未來(lái)10年，全國270萬(wàn)個(gè)村莊有90萬(wàn)個(gè)要消失，成為新的產(chǎn)業(yè)園區用地，其中存在著(zhù)巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會(huì )。因此，產(chǎn)業(yè)園區應成為城鎮化下一步發(fā)展的大方向。
現代制造業(yè)將成重要推動(dòng)力
北京科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授何維達認為，單純依靠房地產(chǎn)支撐城鎮化進(jìn)行的模式已經(jīng)不可持續。未來(lái)新型城鎮化的產(chǎn)業(yè)支撐，應分為縣級和市級兩個(gè)層次來(lái)區別分析。
在縣級層面，城鎮化應依托農業(yè)基礎優(yōu)勢，推進(jìn)現代農業(yè)的精耕細作，即在有條件的地方實(shí)現機械化、規�；彤a(chǎn)業(yè)化，同時(shí)注重環(huán)境改善和資源節約。另外，要想保障農民在城鎮化中獲得利益，還需在農村推動(dòng)現代商業(yè)尤其是現代物流業(yè)的發(fā)展。
在城市一級層面，何維達認為過(guò)去十年制造業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)是城鎮化進(jìn)程的重要引擎�！皢渭冋J為房地產(chǎn)業(yè)支撐了城鎮化的進(jìn)程，這個(gè)說(shuō)法本身就值得推敲。從數據上看，制造業(yè)對GDP的增長(cháng)貢獻其實(shí)更大。只是房地產(chǎn)行業(yè)比較容易受到大家的關(guān)注。我認為，未來(lái)10-20年，轉型后的現代制造業(yè)，將是城鎮化進(jìn)程中重要的推動(dòng)力�！�
他特別強調，城市要建立起更高層次的現代工業(yè)體系，以此支撐起縣一級城鎮化的規模農業(yè)發(fā)展�！艾F代農村住宅建設也應成為未來(lái)10—20年農村城鎮化的大方向�！�
“當然，產(chǎn)業(yè)支撐不能跟每個(gè)城市具體的情況脫離，具體哪些產(chǎn)業(yè)對城鎮化能形成支撐作用，要看不同市縣的具體情況�！焙尉S達表示。
國家發(fā)改委副主任徐憲平在《面向未來(lái)的中國城鎮化道路》中提出，到2030年中國城鎮化率將達到65%左右，這意味著(zhù)有3億農村人口進(jìn)入城鎮工作和生活。
徐憲平說(shuō)，目前城市居民人均生活消費支出是農村居民的3.6倍，將3億農村居民轉為城市居民，按現在城鄉居民實(shí)際消費水平計算，中國居民生活消費支出將新增3.5萬(wàn)億元，占目前居民消費總量的26.3%。同時(shí)，滿(mǎn)足人們進(jìn)城需要的城市基礎設施、公共服務(wù)設施和住宅建設等，更具有廣闊的增長(cháng)空間，將為擴大內需提供最強大、最持久的內生動(dòng)力。
對于投資者而言，這可能將是一條持續幾十年的投資主線(xiàn)。華泰證券策略分析師馮偉認為，城鎮化將首先增加對住房、道路、電網(wǎng)建設等基礎設施的需求，直接拉動(dòng)的行業(yè)包括建材、工程機械、鋼鐵、建筑工程等行業(yè)。