“鐵道部這艘航船在明年的大部制改革中會(huì )不會(huì )淹沒(méi)在歷史的長(cháng)河中，我也說(shuō)不準�，F在鐵路系統內部，是各種消息滿(mǎn)天飛�！币晃唤咏F道部的政府官員在電話(huà)中對本報記者表示。
而從行業(yè)人士的反饋來(lái)看，鐵道部似乎有并入未來(lái)大交通部的可能。一位從事鐵路防災系統軟件開(kāi)發(fā)和硬件維護的企業(yè)高管稱(chēng)，他們以前遇到業(yè)務(wù)上的一些事情，都是跟對口的鐵道部相關(guān)司局溝通，但最近這些司局的人有點(diǎn)“撂挑子”了，說(shuō)讓我們去找交通運輸部的對口部門(mén)了�！暗@只是一點(diǎn)微妙的跡象，確切的消息誰(shuí)也沒(méi)有，也都不好說(shuō)�！�
存在還在毀滅，這是一個(gè)問(wèn)題。
鐵道部自身也希望改革？
早在四年前的2008年，鐵道部就面臨過(guò)類(lèi)似的“生死關(guān)頭”，即會(huì )不會(huì )在大部制改革中被撤并掉。
發(fā)改委綜合運輸研究所研究員董焰表示：“國家發(fā)改委和國務(wù)院發(fā)展研究中心等相關(guān)研究機構關(guān)于鐵道系統改革的方案早就已經(jīng)制定好了，但是由于‘上面’遲遲不下決心，再加上鐵道部不愿意自己被‘改革’出去，因此這個(gè)事情就耽擱下來(lái)了�！�
對于鐵路改革，鐵路系統內部心態(tài)是矛盾的。多位受訪(fǎng)的系統內部人士對本報記者表示，他們也希望改革，因現在的這種體制，對他們壓力也很大。
壓力主要表現在兩個(gè)方面，一是這種體制下，民營(yíng)資本不愿意進(jìn)入鐵路投資領(lǐng)域，鐵道部面臨融資壓力。而如果一旦因為宏觀(guān)經(jīng)濟形勢或國家的經(jīng)濟政策收緊，鐵路貸款和發(fā)債困難的話(huà)，大批續建和待建的項目完不成十二五和中長(cháng)期規劃的指標，大量的鐵路工程局和包工隊就會(huì )因為欠薪等問(wèn)題引發(fā)群體性事件�！斑@是個(gè)棘手的兩難問(wèn)題�！鄙鲜鼋咏F道部人士稱(chēng)。
如果說(shuō)融資的壓力只事關(guān)鐵路系統最高領(lǐng)導層的話(huà)，另一個(gè)壓力則涉及上至鐵道部部長(cháng)下至普通鐵路職工的所有鐵路系統人士。這就是安全。在目前的管理體制下，鐵道部既是鐵路運輸的最大經(jīng)營(yíng)者，又是管理和監督者，前一職能要求鐵道部最大可能地增加運輸收入，尤其在鐵道部負債率不斷攀升、營(yíng)運收入日益慘淡的當下；而后一職能則要求鐵道部必須將安全作為首要職責，因為一旦出現事故，則會(huì )給社會(huì )穩定和鐵路自身的發(fā)展致命的一擊。這種互相矛盾的雙重激勵體制讓所有的鐵路系統人士都很“崩潰”。
誰(shuí)是下一任鐵道部長(cháng)？
壓力之下，系統內部希望改革，但他們又不希望改得太過(guò)火，大部制改革對他們的利益損失太大，因為一撤并，僧還是那么多，但粥變少了。
除了這些切身的利益之外，鐵路系統內部對鐵路改革的慎重態(tài)度也出于一個(gè)生怕出事的心態(tài)，漸進(jìn)式改革的思路已經(jīng)深入他們的骨髓。
中國工程院院士、中鐵隧道副總工程師王夢(mèng)恕對本報記者表示，鐵路當然需要改，但改革是手段不是目的，鐵路哪些地方有問(wèn)題，就改哪些，不能把改革本身作為目的，為了改革而改革。
然而，這種漸進(jìn)式的改革終有一個(gè)邊際效益遞減的效應。
北交大運輸學(xué)院教授胡思繼表示，鐵道部今年早些時(shí)候曾經(jīng)出臺過(guò)一份鼓勵民營(yíng)資本進(jìn)入鐵路投資市場(chǎng)的文件，然而效果幾乎為零，鐵道部假裝在改，市場(chǎng)則以觀(guān)望的心態(tài)冷眼以待�！叭绻麤](méi)有一個(gè)通盤(pán)的全局的頂層設計方案，局部零件的更換終究無(wú)補于事�！�
雖然贊同鐵路體制要大改，但胡思繼對大部制改革也不樂(lè )觀(guān)，“鐵路本身的問(wèn)題不是一個(gè)大部制改革就能解決的，尤其是目前的這種大部制改革，只是挪個(gè)窩，大部底下各個(gè)部門(mén)該干嘛還干嘛，溝通協(xié)調統籌機制很不順暢�！�
但胡思繼表示，鐵道部如果連挪個(gè)窩的勇氣都沒(méi)有的話(huà)，也很難期望它能對自己進(jìn)行大刀闊斧的改革。
如果明年鐵道部仍被保留，由于現任鐵道部部長(cháng)盛光祖已經(jīng)臨近退休年齡，誰(shuí)來(lái)執掌復興路10號大院，攸關(guān)未來(lái)改革格局。
上述接近鐵道部人士表示，從大的政治形勢判斷，從鐵道部?jì)炔刻嵘赡苄圆淮�。目前有兩種說(shuō)法，一是兄弟部門(mén)分管鐵路等交通運輸的主管領(lǐng)導調過(guò)來(lái)，二是此前在鐵路系統“耕耘”過(guò)，后來(lái)調出去擔任地方大員，有可能重新入主鐵道部。從大的政治形勢判斷，前一種可能性不大，第二種可能性比較大。
不過(guò)，其表示，現在一切都是未知數。從心理上和歷史情況來(lái)看，他主張從外部空降的做法，因為“這樣可以避免因身在局中而出現的利益糾纏和短視行為，局外人反而更容易看得清，干得起來(lái)”。