隨著(zhù)一年一度的中央經(jīng)濟工作會(huì )議即將召開(kāi)，2013年我國宏觀(guān)經(jīng)濟政策將會(huì )如何“定調”引發(fā)國內外媒體的廣泛關(guān)注。專(zhuān)家普遍認為，在國際經(jīng)濟環(huán)境尚未好轉，國內經(jīng)濟運行尋求新平衡的背景下，未來(lái)將保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性和穩定性，不會(huì )出現較大放松，并適時(shí)適度地進(jìn)行預調微調。
政策措施效果初步顯現
隨著(zhù)“穩增長(cháng)”政策的逐步深入，我國經(jīng)濟企穩回升態(tài)勢逐步顯現。專(zhuān)家普遍認為，繼9、10月份我國經(jīng)濟連續兩個(gè)月出現回暖后，11月份PMI（制造業(yè)采購經(jīng)理指數）先行指標再度站在經(jīng)濟榮枯線(xiàn)之上，預示我國經(jīng)濟增長(cháng)將延續回升趨勢，顯示四季度經(jīng)濟走勢已經(jīng)企穩。
“中國經(jīng)濟筑底并小幅回升主要得益于宏觀(guān)政策預調微調�！眹野l(fā)展和改革委員會(huì )宏觀(guān)經(jīng)濟研究院副院長(cháng)王一鳴認為，今年央行兩次調低存款準備金率、兩次降息，啟動(dòng)了一批關(guān)系民生的基礎設施項目等，這些政策措施的效果終于得以顯現。此外，市場(chǎng)也有個(gè)自我調整的過(guò)程，前一階段大規模去庫存騰出了現在的發(fā)展空間，去庫存后有一個(gè)回補的過(guò)程，因而拉動(dòng)了經(jīng)濟增長(cháng)。
宏觀(guān)調控也使CPI（居民消費價(jià)格指數）得到有效控制。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟部研究員張立群指出，CPI漲幅總體走低，避免了物價(jià)較快上漲加重百姓生活負擔的局面出現。同時(shí)也為宏觀(guān)政策預備了更大的調控空間，一旦國際經(jīng)濟形勢出現嚴重惡化，貨幣政策還有足夠的回旋余地。
政策會(huì )保持穩定性持續性
“明年財政政策和貨幣政策將延續今年的基調，有望繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策�！�
中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家諸建芳認為，由于今年國家的赤字水平不高，再加上為實(shí)現穩增長(cháng)而批復的一些建設規劃需要加快實(shí)施，預計明年財政政策將更加積極。此外，隨著(zhù)國家結構性減稅的推進(jìn)以及“營(yíng)改增”、房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍的擴大，國家財政補貼投入將加大，赤字規模也將隨之擴大。因此，財政的寬松力度將加強。
興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委也認為，在宏觀(guān)政策方面，既然強調連續性和穩定性，明年將會(huì )繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。前者支出的重點(diǎn)仍是交通、農田水利和保障房等民生領(lǐng)域；后者總體是相機抉擇的，初始取向與今年下半年松緊程度幾乎相當，由于存在“要保持物價(jià)總水平基本穩定”的提法，在物價(jià)持續回升的一些月份，貨幣政策可能還會(huì )向收的方向回撤。
中國銀行首席經(jīng)濟學(xué)家曹遠征表示，明年政策總體會(huì )保持寬松，財政政策會(huì )更加積極，貨幣政策延續穩中有松格局；由于全球經(jīng)濟復蘇乏力、資本流入放緩、順差收窄，新增外匯占款下降，導致傳統貨幣擴張機制發(fā)生變化，通過(guò)下調存準率來(lái)彌補流動(dòng)性的可能性依然較大。
結構性減稅成調控新招
“盡管目前已經(jīng)達到筑底反彈的地步，但未來(lái)經(jīng)濟仍然面臨著(zhù)以往更大的困難�！敝袊鐣�(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院院長(cháng)高培勇指出，宏觀(guān)調控空間正在變窄。從2008年至今，已經(jīng)持續實(shí)施了長(cháng)達4年的擴張性經(jīng)濟政策操作，面對經(jīng)濟增長(cháng)速度放緩態(tài)勢，擴張性經(jīng)濟政策的藥效在下降，而經(jīng)濟結構、物價(jià)上漲的種種挑戰相對于過(guò)去更加嚴峻，副作用逐漸顯現。所以，宏觀(guān)經(jīng)濟政策調控除了穩增長(cháng)、保增長(cháng)之外，還必須同時(shí)調結構、穩物價(jià)，而結構性減稅在很大程度上已經(jīng)成為各種經(jīng)濟政策之間的一種平衡器，并在某種意義上已成為中國宏觀(guān)調控的主戰場(chǎng)。
不過(guò)，在國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(cháng)巴曙松看來(lái)，明年推動(dòng)經(jīng)濟溫和復蘇也存在有利因素：出口的負面沖擊減輕，外需平穩增長(cháng)，產(chǎn)品庫存壓力將比今年明顯下降，房地產(chǎn)投資將溫和復蘇，基礎設施投資將繼續成為固定資產(chǎn)投資的重要支持之一，消費也將實(shí)現平穩增長(cháng)。
巴曙松表示，隨著(zhù)周期性回落節奏接近尾聲以及周期性波動(dòng)幅度的減小，結構性問(wèn)題將變得更為重要。這種結構性轉變意味著(zhù)明年的宏觀(guān)政策將在周期性政策與結構性改革之間取得平衡。在此背景下，應對經(jīng)濟周期性回落的刺激政策將以不對市場(chǎng)經(jīng)濟結構造成傷害為前提，逆周期政策應以不降低長(cháng)期潛在增長(cháng)率為條件。