12月4號，中共中央政治局召開(kāi)了一個(gè)重要的會(huì )議，分析研究了明年的經(jīng)濟工作。那么這次會(huì )議傳遞出哪些經(jīng)濟政策新的信號？在民生領(lǐng)域，明年經(jīng)濟政策將會(huì )如何推進(jìn)？中國經(jīng)濟前行的大船還將面臨著(zhù)哪些挑戰？央視財經(jīng)頻道主持人沈竹和著(zhù)名財經(jīng)評論員馬光遠、劉戈共同評論。
保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策連續性和穩定性，大力保障和改善民生，中央政治局會(huì )議傳遞明年多重信號，經(jīng)濟政策信號如何解讀？中國經(jīng)濟前行的道路還將面臨哪些新挑戰？
中共中央政治局12月4日召開(kāi)會(huì )議，明確傳遞出了明年經(jīng)濟政策的六大信號，信號一，保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性和穩定性；信號二，擴大內需，消費投資雙管齊下；信號三，支持企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標明確的國家重大科技項目；信號四，有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化；信號五，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革；信號六，穩步提高社保統籌層次和保障水平。這是十八大之后中央決策層首次針對明年的經(jīng)濟工作確定基調。會(huì )議提出，明年的經(jīng)濟工作要以提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益為中心，穩中求進(jìn)，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性和穩定性。
中國經(jīng)濟增長(cháng)已連續七個(gè)季度放緩，但回落幅度正在收窄，盡管?chē)医y計局尚未公布11月份主要宏觀(guān)經(jīng)濟數據，但11月份先行指標的積極因素已連續顯現，以國際上通行的宏觀(guān)經(jīng)濟先行監測指標，制造業(yè)采購經(jīng)理人數為例，通常這個(gè)指數如果高于50%，就顯示經(jīng)濟處于擴展區間。12月1日，中國物流與采購聯(lián)合會(huì )公布的11月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數為50.6%，比上個(gè)月上升0.4個(gè)百分點(diǎn)，連續三個(gè)月都處于回升的狀態(tài)。
蔡進(jìn)（中國物流與采購聯(lián)合會(huì )副會(huì )長(cháng)）：連續三個(gè)月的采購經(jīng)理指數回升，應該反映出來(lái)中國經(jīng)濟這種企穩向好的基礎，在進(jìn)一步地鞏固。這個(gè)鞏固的一個(gè)非常重要的特征，就是需求的基礎比較好，無(wú)論是內需還是外需，都表現出一個(gè)比較好的回升勢頭。
受中央政治局會(huì )議釋放的積極穩妥推進(jìn)城鎮化等明年六大利好經(jīng)濟政策刺激，滬深兩市昨天強勢上揚，板塊個(gè)股全面開(kāi)花。滬指方量長(cháng)陽(yáng)大漲近3%，滬市重上2000點(diǎn)。深成指最高漲幅一度達到4.45%。建材和券商板塊漲幅均超過(guò)6%，兩市超2300只股票上漲，漲停股有50只，成交量較前日明顯放大。
劉戈：會(huì )保持經(jīng)濟政策的連續性和穩定性
（《央視財經(jīng)評論》評論員）
每年的12月中下旬都會(huì )召開(kāi)中央經(jīng)濟工作會(huì )議，中央經(jīng)濟工作會(huì )議實(shí)際上是一個(gè)部署，就是對明年經(jīng)濟工作的一個(gè)部署，明年是十八大精神執行的頭一年，所以這個(gè)會(huì )議非常重要。在這之前，這個(gè)政治局會(huì )議實(shí)際上相當于對于經(jīng)濟工作會(huì )議的一個(gè)定調，是C調還是F調？現在看這個(gè)調子應該和去年基本上是差不多的。也就是說(shuō)，在去年12月9日召開(kāi)的中央政治局工作會(huì )議上，用的詞也是連續性和穩定性，就是保持經(jīng)濟政策的連續性和穩定性。
為什么會(huì )特意這樣強調？實(shí)際上在十八大召開(kāi)的前后，市場(chǎng)上一些人士實(shí)際上會(huì )有一種期望。也就是說(shuō)，對于貨幣政策，對于財政政策是不是有一個(gè)變化？會(huì )不會(huì )把政策的口子開(kāi)的更大一些？因為整體上經(jīng)濟有下滑的趨勢，那么是不是會(huì )通過(guò)對一些政策的放寬，促進(jìn)刺激經(jīng)濟政策有這樣的一種預期，這種預期在一定程度上實(shí)際上影響房地產(chǎn)的政策，影響一些其它行業(yè)的調控�，F在在市場(chǎng)上有一些人是有這樣一種愿望或者這樣一種觀(guān)望的，那么現在這個(gè)調子定的應該是非常的明確。
馬光遠：此次會(huì )議對未來(lái)城鎮化提前打了一個(gè)預防針
（《央視財經(jīng)評論》評論員）
我們在整個(gè)工作具體部署的時(shí)候沒(méi)有提速度，沒(méi)有提經(jīng)濟增速的問(wèn)題，這是很大的一個(gè)轉變。在提到未來(lái)改革的兩個(gè)重大動(dòng)力的時(shí)候，第一個(gè)是改革；第二個(gè)是創(chuàng )新驅動(dòng)。我們還看到里面比如大家關(guān)注的問(wèn)題，現在包括學(xué)界，包括整個(gè)的經(jīng)濟界對未來(lái)城鎮化非常關(guān)注，但是大家還擔心什么呢？城鎮化會(huì )不會(huì )速度過(guò)快？會(huì )不會(huì )出現一個(gè)新的大躍進(jìn)？我覺(jué)得這一次在中央政治經(jīng)濟工作會(huì )議里已經(jīng)是打了一個(gè)預防針，遣詞造句非常謹慎。比如說(shuō)推進(jìn)城鎮化的時(shí)候，這八個(gè)字我覺(jué)得很好，第一個(gè)是積極，緊接著(zhù)又說(shuō)穩妥，為什么要穩妥呢？因為如果過(guò)快的話(huà)，我們的城鎮化可能是夾生的一個(gè)城鎮化，很多的農民進(jìn)入城市以后，根本提供不了基本的一些公共服務(wù)。還有后面兩個(gè)詞，一個(gè)叫有序，推進(jìn)。
我們現在最擔心的是什么？因為近一段時(shí)間，包括資本市場(chǎng)，水泥股等等又開(kāi)始興風(fēng)作浪，興風(fēng)作浪的一個(gè)關(guān)鍵是什么？現在資本市場(chǎng)上有一個(gè)概念叫城鎮化概念股，這是非常有意思的一個(gè)東西，說(shuō)明什么呢？明年可能會(huì )在城鎮化領(lǐng)域會(huì )大干快上，那么如果大干快上的話(huà)，有些東西可能會(huì )在積極推進(jìn)的同時(shí)出一些問(wèn)題。我覺(jué)得這樣一些遣詞造句事實(shí)上意味著(zhù)什么呢？在貫徹十八大報告的同時(shí)，我們有很多的亮點(diǎn)，有很多擔心的地方已經(jīng)在這個(gè)會(huì )議文稿里出現了。還有一個(gè)很大的亮點(diǎn)，比如我們這幾年結構調整、過(guò)剩產(chǎn)能的一些治理問(wèn)題。在這個(gè)文稿里出現了兩次過(guò)剩產(chǎn)能。明年可能我們一些相關(guān)行業(yè)會(huì )面臨一個(gè)真正的大挑戰，包括一些改革的話(huà)題，在整個(gè)里面都把十八大報告的一些精神貫徹進(jìn)去。所以明年政策雖然我們強調是穩定，連續，但事實(shí)上這個(gè)穩定和連續是建立在貫徹十八大精神的基礎上的。
馬光遠：未來(lái)城鎮化的關(guān)鍵是公共服務(wù)能否跟上
（《央視財經(jīng)評論》評論員）
第一個(gè)是我們的城鎮化本身，不是說(shuō)讓農村淪陷，讓農村從此衰落下去，而是提高農村的生產(chǎn)力，所以在這個(gè)文稿里也提到，比如說(shuō)它特別強調鼓勵發(fā)展新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，那么土地的這種集約使用，集約經(jīng)營(yíng)，把土地交到農業(yè)能手的手里，未來(lái)提高農業(yè)的生產(chǎn)力，這是我們的一個(gè)方向，也是城鎮化最后的一個(gè)副產(chǎn)品；第二個(gè)，講到城鎮化的時(shí)候，就是城鎮化的很多壓力是什么？公共服務(wù)能不能跟上？這是一個(gè)很重大的問(wèn)題，大家非常關(guān)注的，我們可以把戶(hù)籍門(mén)坎放開(kāi)，可以把所有人弄到城市里面來(lái)，但是城市的承載能力能不能承受？這個(gè)文稿里面也提到要增強城鎮的總和承載能力，這個(gè)總和承載能力里面最重要的一點(diǎn)，包括社保，教育，醫療是否能跟上。
劉戈：對于房?jì)r(jià) 中央有著(zhù)清醒的認識
（《央視財經(jīng)評論》評論員）
在會(huì )議的描述上，把對于房地產(chǎn)的調控和保障房的建設列到了民生保障的這一部分，沒(méi)有列到宏觀(guān)調控這一部分。也就是說(shuō)，房地產(chǎn)對國民經(jīng)濟和對整個(gè)人民生活的作用，做了一個(gè)非常明確的表態(tài)，這件事情是和每一個(gè)公民的生活條件是密切相關(guān)的，它是社會(huì )保障的一部分，而不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟。大家可能老在擔心城市化又引發(fā)新一輪的房?jì)r(jià)上漲，我想對此中央是有清醒認識的。
劉戈：調整結構 鼓勵企業(yè)作為科技創(chuàng )新的主體
（《央視財經(jīng)評論》特約評論員）
實(shí)際上我們在今年的政治局會(huì )議上提出來(lái)，要尋找到新的消費增長(cháng)點(diǎn)。過(guò)去幾年一個(gè)是住房，一個(gè)是汽車(chē)，這兩個(gè)消費熱點(diǎn)帶動(dòng)作用非常的明顯，但是帶來(lái)的副作用也非常的大。那么在現在這種情況下，怎么樣能夠有一些新的增長(cháng)點(diǎn)？我們不再完全依靠房地產(chǎn)，不再完全依靠汽車(chē)的時(shí)候，能不能拉動(dòng)經(jīng)濟的增長(cháng)？這個(gè)是我們需要下一步所做的工作。我們現在看，包括我們如何向服務(wù)業(yè)的轉型，包括產(chǎn)業(yè)結構的轉型，包括居民生活的改善，其實(shí)有很多地方只要我們其它的一些配套措施，我們的居民收入分配結構能夠改善，我們的社會(huì )保障制度能夠有一個(gè)完善，在居民過(guò)高的儲蓄率所導致消費不足的這樣一個(gè)現象里，我覺(jué)得可以找到一些新的增長(cháng)點(diǎn)。
在會(huì )議精神里特意強調，著(zhù)重提到了自主創(chuàng )新對于結構調整的作用，而且更進(jìn)一步提到要把企業(yè)作為科技創(chuàng )新的主體，這個(gè)是在以前的文件里，我們是沒(méi)有看到的。在過(guò)去，我們的科技更多的是舉國體制，也就是說(shuō)在大量的是國家投資，那么在高等院校，在科研院所進(jìn)行的，那么現在鼓勵更多的企業(yè)科技創(chuàng )新，作為企業(yè)發(fā)展的結構調整的一個(gè)切入點(diǎn)，一個(gè)抓手，那么這樣的話(huà)，當企業(yè)真正的把科技創(chuàng )新當成他們的前進(jìn)動(dòng)力的時(shí)候，那么結構自然會(huì )發(fā)生調整。
馬光遠：2013年中國經(jīng)濟的主題是調整和改革
（《央視財經(jīng)評論》評論員）
不要為尋找增長(cháng)點(diǎn)而尋找增長(cháng)點(diǎn)，中國經(jīng)濟增長(cháng)的活力無(wú)處不在。在結構調整過(guò)程中，當然有一些發(fā)展中的問(wèn)題。如果我們提高服務(wù)業(yè)的比重，這就是最大的一個(gè)增長(cháng)點(diǎn)；而過(guò)提高城市人口的比重的話(huà)，這也是最大的增長(cháng)點(diǎn)；提高行業(yè)的技術(shù)含量和國際競爭力，這也是最大增長(cháng)點(diǎn)。所以我非常同意李克強副總理的兩句話(huà)，城鎮化是最大的內需，改革是最大的紅利。我們現在不要去盲目的去尋找，不要盲目的去樹(shù)立某一個(gè)行業(yè)，某一個(gè)產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)增長(cháng)點(diǎn)，而是說(shuō)，整個(gè)行業(yè)的發(fā)展我們給它一個(gè)好的環(huán)境，結構調整完成，改革任務(wù)完成，城鎮化完成，服務(wù)業(yè)的比重提升以后，中國經(jīng)濟增長(cháng)的潛力非常大。
我們可以做的更超脫一點(diǎn)，不要為尋找增長(cháng)而增長(cháng)，結構調整到位了，增長(cháng)自然會(huì )出現。所以我覺(jué)得2013年的中國經(jīng)濟的主題，一定必須是四個(gè)字，調整和改革。抓住這四個(gè)字以后，我認為增長(cháng)我們不用有過(guò)多的擔憂(yōu)，2012年這么困難都過(guò)去了，2013年我想經(jīng)濟增長(cháng)的積極因素比2012年要多一點(diǎn)。我們還是靜下心來(lái)扎扎實(shí)實(shí)的，做以前因為應對金融危機而延誤或者耽誤了很久的一些改革和調整的工作，所以在這個(gè)文稿里還特別強調，我們要增強經(jīng)濟發(fā)展的內生活力，那么我想最大的活力就是去調結構，促改革。
連平：2013年，金融業(yè)要在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟方面上一個(gè)臺階
（交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家《央視財經(jīng)評論》特約評論員）
2013年，金融業(yè)在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟方面應該要上一個(gè)臺階。首先，對于國家重點(diǎn)的一系列的項目，金融業(yè)要加以大力的支持，尤其是涉及到消費，如何在推動(dòng)拉力強的消費的新的增長(cháng)點(diǎn)方面，金融應該給它積極的支持，推動(dòng)這種新的增長(cháng)點(diǎn)的形成。還有就是對于國家的轉型發(fā)展，其中涉及到的新興產(chǎn)業(yè)的建設，技術(shù)創(chuàng )新升級換代，在這一個(gè)領(lǐng)域中間，金融業(yè)應該給予大力的支持，推動(dòng)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉型以及技術(shù)的升級換代。還有在城鎮化的建設方面，尤其是在城鎮化建設過(guò)程當中，基礎設施的建設方面，還是應該給予大力的支持，因為這項發(fā)展對于長(cháng)遠的中國經(jīng)濟增長(cháng)以及中國經(jīng)濟的轉型，消費的升級，都是具有非常重要的意義。
這次我覺(jué)得基建投資特別關(guān)注是涉及到民生方面的，比如說(shuō)一些重要城市，一些大型城市軌交建設方面，金融給予很好的支持，那么國家也把它作為一個(gè)重點(diǎn)的建設項目，我覺(jué)得這是具有長(cháng)期的惠民生的意義的。還有金融對實(shí)體經(jīng)濟的支持也不要忘了對薄弱環(huán)節的支持，所謂薄弱環(huán)節就是像小微企業(yè)，像民營(yíng)經(jīng)濟，還有在短期當中遇到國際市場(chǎng)不景氣的這些出口行業(yè)，我覺(jué)得金融業(yè)要給予加大力度的支持。不僅是貸款，還有就是如何提高服務(wù)水平，提高服務(wù)的質(zhì)量方面也應該上一個(gè)臺階。
劉戈：關(guān)鍵是已制定政策的推動(dòng)和落實(shí)
（《央視財經(jīng)評論》評論員）
改革是一方面，已經(jīng)制定的政策的推動(dòng)和落實(shí)，我覺(jué)得更重要。
馬光遠：關(guān)鍵是要有強大地服務(wù)業(yè)的支撐
（《央視財經(jīng)評論》評論員）
我覺(jué)得我們還得有抓手，但是這個(gè)抓手城鎮化肯定是一個(gè)抓手，再一個(gè)就是服務(wù)業(yè)的一個(gè)釋放，我想城鎮要解決大量人口的就業(yè)，要解決很多的社保，公共服務(wù)問(wèn)題，沒(méi)有一個(gè)強大的服務(wù)業(yè)的支撐的話(huà)，我想……