歐洲理事會(huì )主席范龍佩周四發(fā)布了一份長(cháng)達15頁(yè)的報告，草擬了一份走向真正經(jīng)濟和貨幣聯(lián)盟的路線(xiàn)圖，旨在修復財政﹑金融和經(jīng)濟政策缺陷；這些缺陷已然導致五個(gè)成員國向倉促成立的救助基金求援。

　　這報報告將作為歐盟領(lǐng)導人在12月13日-14日峰會(huì )上的討論基礎，而且還制定了一份時(shí)間表，最終目標是設立歐元區聯(lián)合預算。

　　與歐盟委員會(huì )上月那份更加雄心勃勃的報告相比，范龍佩在更具爭議性問(wèn)題上極為含糊其辭。范龍佩的任務(wù)是判斷各國政府實(shí)際可能就哪些內容達成一致。

　　不過(guò)，從為下周峰會(huì )提前準備的聲明草案及布魯塞爾各國官員的討論情況來(lái)看，領(lǐng)導人遠未做好交出更多資金和主權的準備，即使這種承諾要在數年之后才需實(shí)現。草案談及或有的歐元區聯(lián)合預算時(shí)，用的全都是“可能”和“應會(huì )”這種字眼。草案還表示，領(lǐng)導人甚至不會(huì )在新一屆歐洲議會(huì )和歐盟委員會(huì )于2014年到位前開(kāi)始討論聯(lián)合預算問(wèn)題。

　　歐盟領(lǐng)導人下周有望支持設立統一破產(chǎn)清算機構，該機構或在統一監管機構于2014年初全面運轉之后開(kāi)始決定問(wèn)題銀行的處置事宜。

　　范龍佩還試圖在報告中理清阻礙上述兩大步驟的一些重要問(wèn)題。他堅持稱(chēng)，歐洲央行應承擔銀行業(yè)監管的角色。

　　但范龍佩沒(méi)有在資本重組問(wèn)題上闡明自己的立場(chǎng)。西班牙和愛(ài)爾蘭政府熱切希望將此前救助銀行業(yè)時(shí)所挑起的重擔最終卸給救助基金，而德國和芬蘭又反對出資解決其他成員國的銀行業(yè)遺留問(wèn)題，范龍佩沒(méi)有在這個(gè)問(wèn)題上作出支持任何一方的表態(tài)。