數據兌水獲利大 經(jīng)濟增長(cháng)“水分”誤導宏觀(guān)決策
2012-12-08   作者:羅蘭  來(lái)源:人民日報海外版
 
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  經(jīng)濟數據準確與否直接影響著(zhù)中央對經(jīng)濟形勢的判斷,以及宏觀(guān)決策和預調微調政策的出臺。中共中央總書(shū)記習近平日前指出,要保持經(jīng)濟增長(cháng),繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,增強經(jīng)濟增長(cháng)的內生活力和動(dòng)力,增長(cháng)必須是實(shí)實(shí)在在和沒(méi)有水分的增長(cháng),是有效益、有質(zhì)量、可持續的增長(cháng)。
  專(zhuān)家指出,目前我國經(jīng)濟形勢嚴峻,要實(shí)現穩增長(cháng)目標,就要加大宏觀(guān)經(jīng)濟政策的預調微調力度,而預調微調必須以準確及時(shí)的經(jīng)濟數據為依據,如果地方政府或有關(guān)部門(mén)提供的數據有水分,將導致決策層對經(jīng)濟形勢的判斷失誤,最終誤導宏觀(guān)決策。

  造假成統計領(lǐng)域最大腐敗

  雖然經(jīng)濟數據的準確性事關(guān)重大,然而,近年來(lái)虛假數據事件屢見(jiàn)報端。大到GDP,從2008年開(kāi)始,中央和地方連續出現地方數據超過(guò)中央統計數據的情況;小到村里的雞鴨,一位村黨支部書(shū)記曾回憶說(shuō):“到年終,要按分配的任務(wù)填報。當時(shí),要把1只雞說(shuō)成4只雞,甲魚(yú)一只沒(méi)有,就上報捕撈了幾千斤,生豬出欄170頭,上報650頭……”
  今年3月,國家統計局首次曝光兩起數據作假案例,一是重慶永川區干預企業(yè)真實(shí)獨立上報統計數據,二是山西省河津市統計局個(gè)別工作人員曾向某些企業(yè)發(fā)送數據資料,要求企業(yè)按給定數據上網(wǎng)報送。
  對于數據造假現象,國家高度重視。國家統計局局長(cháng)馬建堂表示,在統計數據上弄虛作假是統計領(lǐng)域最大的腐敗,堅決懲治和積極預防在統計上弄虛作假是統計系統廉政建設的首要任務(wù)。今年8月中旬開(kāi)始,國家統計局陸續派出工作組,對地方工業(yè)產(chǎn)值以及相關(guān)情況進(jìn)行抽查和調研。未被抽查的省份,也發(fā)出緊急通知,要求轄區內市縣按照國家統計局統計口徑,對本地工業(yè)、能源等數據進(jìn)行自查。

  病根子在于“數字出官”

  數據造假屢禁不止根源還是出在領(lǐng)導干部身上。曾經(jīng)因編造假數字受到行政警告處分的湖南省衡陽(yáng)縣鄉鎮企業(yè)局原分管統計的副局長(cháng)馮加格,在上報1999年鄉鎮企業(yè)年報時(shí),認為總產(chǎn)值162億多元太大,利潤總額12億多元太少,不利于年終考核,于是指使下屬編造假數字。另?yè)䦂蟮,有些領(lǐng)導身邊有“兩本賬”,向上級匯報成績(jì)是一本添滿(mǎn)漂亮數字的賬,講困難、搞扶貧時(shí)是另一本賬。
  專(zhuān)家指出,“數字出官”是統計造假的根本原因。目前我國對于官員的評價(jià)考核過(guò)于依賴(lài)數字,很多地方官員將不太耀眼甚至是“負增長(cháng)”的經(jīng)濟數字等同于失職,生怕因此保不住“烏紗帽”,只好用虛假數字加以掩飾。
  統計造假屢禁不止還有一個(gè)重要原因就是處罰過(guò)輕。目前對造假官員很少進(jìn)行大處罰,一般是批評和責令改正。與輕微的處罰相比,造假獲利可能更大,造假成功可能因“良好的政績(jì)”而高升。權衡風(fēng)險與收益,急功近利的官員寧可選擇造假。

  統計數據不能任人打扮

  統計是決策的基礎,正確的統計是科學(xué)決策的重要基礎。習近平強調,在充分肯定我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基本面是健康的前提下,我們決不能低估當前和今后一個(gè)時(shí)期所面臨的風(fēng)險和挑戰。專(zhuān)家指出,在當前經(jīng)濟困難時(shí)期,政府決策對經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的作用,準確及時(shí)的統計數據是中央政府把控預調微調力度的重要依據。而表面繁榮的虛假統計有可能掩蓋經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的深層次問(wèn)題,從而最終誤導宏觀(guān)決策選擇。
  統計數據不僅關(guān)系宏觀(guān)決策,還影響著(zhù)政府的公信力,對此,馬建堂形容說(shuō):“統計的公信力就像層窗戶(hù)紙,捅破了容易,維護、修復很難!
  統計是科學(xué),統計數據不能任人打扮。專(zhuān)家建議,要解決數據造假問(wèn)題,必須改進(jìn)干部考核和任用制度,淡化GDP在考核中的分量,將重點(diǎn)放在質(zhì)量、效益、結構、民生、環(huán)境和社會(huì )發(fā)展上。同時(shí),要增強統計部門(mén)的獨立性,使統計數據盡量擺脫官員的鉗制。

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