為統一城鄉收入統計標準和測算方法，國家統計局12月1日起啟動(dòng)新一輪城鄉一體化住戶(hù)調查，將把此前一直沿用的“農村人均純收入”指標替換成“人均可支配收入”指標，并在明年4月按照新標準重新測算城鄉收入差距。專(zhuān)家表示，城鄉收入在統一統計口徑后，將更加準確反映城鄉居民的實(shí)際收入水平，在此基礎上統計出的反映貧富差距的基尼系數將更為權威。
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有關(guān)差距說(shuō)法五花八門(mén) |
北京師范大學(xué)勞動(dòng)力市場(chǎng)研究中心日前發(fā)布報告稱(chēng)，我國城鄉之間的收入比系數最近兩年持續下降，從2009年的3.33∶1下降到2010年的3.23∶1，收入分配差距擴大趨勢在減緩，目前已到縮小拐點(diǎn)期。此外，城鄉中低收入群體收入增長(cháng)快于高收入群體，意味著(zhù)城鎮和鄉村內部相對收入差距也在縮小。
農業(yè)部農村經(jīng)濟研究中心此前發(fā)布的報告也指出，今年前三季度我國農民收入保持較快增長(cháng)，增速繼續快于城鎮居民，城鄉收入差距連續三年呈縮小態(tài)勢。
然而與此相反的是，許多專(zhuān)家學(xué)者和老百姓卻普遍感覺(jué)收入差距不僅沒(méi)有減小，反而在擴大。財經(jīng)評論員余豐慧表示，雖然中國城鄉之間的收入比系數最近兩年持續下降，但僅以此來(lái)得出中國收入差距趨勢減緩是偏頗的。事實(shí)上，收入差距越來(lái)越大成為百姓關(guān)注的社會(huì )主要問(wèn)題之一，期盼收入分配制度改革方案盡快出臺成為百姓的共同心聲。
有專(zhuān)家指出，城鄉收入差距現在成了整個(gè)社會(huì )的“羅生門(mén)”�！傲_生門(mén)”原為佛教禪經(jīng)中的故事。后來(lái)佛教傳入日本后，與日本當地傳說(shuō)融合，有了“位于人間與地獄之間的城門(mén)”的含義，現指每個(gè)人為了自己的利益而編造自己的謊言，令事實(shí)真相不為人所知。
對于城鄉居民收入差距兩種截然不同的說(shuō)法，到底是擴大了還是縮小了，為什么能得出不一樣的結論？專(zhuān)家認為，城鎮和農村居民收入統計口徑長(cháng)期以來(lái)存在不同的標準，農村居民收入差距過(guò)去一直以人均純收入計算，與城鎮人均可支配收入差距計算方法存在差距，兩者并無(wú)完全一致的可比性。
國家統計局局長(cháng)馬建堂曾指出，計算全國居民統一的基尼系數需要一個(gè)基礎條件，即推動(dòng)城鄉住戶(hù)調查的一體化，先取得全國統一的居民可比收入。由于全國沒(méi)有居民收入指標，過(guò)去算出的基尼系數并不可靠，所以沒(méi)有發(fā)布，而由于計算方法變化，實(shí)際測算的城鄉收入差距可能會(huì )變大。
“我國城鄉收入差距趨勢減緩的基礎是不穩固的�！庇嘭S慧認為，一個(gè)非常淺顯的道理和規律是，在經(jīng)濟增速下滑，企業(yè)利潤負增長(cháng)的前提下，很快將帶來(lái)職工收入的下降，最終利益受損最大的還是弱勢的低收入階層，終將導致收入差距更大。此外，農村居民收入增長(cháng)率連續幾年高于城市居民收入增長(cháng)率，主要是農村外出打工者收入推高了其收入水平。而隨著(zhù)珠三角、長(cháng)三角出口中小企業(yè)不景氣和房地產(chǎn)行業(yè)回歸常態(tài)，農村勞動(dòng)力打工收入將會(huì )逐步回落。因此，農村沒(méi)有本地產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、沒(méi)有農村勞動(dòng)力穩定就業(yè)崗位的收入是靠不住的，也是極為不穩定的。
專(zhuān)家表示，城鄉收入差距到底是多大首先取決于城鄉怎么定義，人口怎么劃分。雖然按照常年居住地劃分居民人口是一個(gè)國際通用的統計口徑，但是在中國存在著(zhù)城鄉二元戶(hù)籍制度、億萬(wàn)農民工在城鎮打工的特殊國情下，簡(jiǎn)單搬用就會(huì )對真實(shí)的城鄉人口和分配關(guān)系產(chǎn)生混亂。此外，按照原來(lái)的指標口徑，城鎮居民買(mǎi)房不計入消費，而農村買(mǎi)房、造房是計入消費的，如果不統一口徑，只是簡(jiǎn)單比較也會(huì )造成統計的偏差。
而12月1日開(kāi)始實(shí)施的城鄉一體化住戶(hù)調查，統一了調查指標、樣本抽取、數據生產(chǎn)、數據發(fā)布，實(shí)現了城鄉住戶(hù)調查的統一、規范和一體化。其中，城鎮居民居住自有房屋，將計算租金凈收入，即自己目前房租按照市場(chǎng)價(jià)出租的收入去掉過(guò)去購房分攤的成本，即增值的部分也將納入城鎮人均可支配收入。而農村人均可支配收入，將在原先人均純收入的基礎上減去轉移性支出和財產(chǎn)性支出，過(guò)去“農村人均純收入”指標將被“人均可支配收入”指標代替，與城鎮人均可支配收入具有可比性。
在此基礎上，明年4月份國家統計局將按照統一的“人均可支配收入”指標測算新的城鄉差距，同時(shí)給出全國居民收入指標和反映貧富差距的基尼系數。