十八大報告提出要推動(dòng)實(shí)現“更高質(zhì)量的就業(yè)”。對此，人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)信長(cháng)星表示，實(shí)現這一目標，首先要在發(fā)展的基礎上創(chuàng )造更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)機會(huì )，同時(shí)，要在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構的過(guò)程中不斷優(yōu)化就業(yè)結構，不斷提升勞動(dòng)者整體素質(zhì)，提高勞動(dòng)者收入水平和就業(yè)保障水平。
　　《經(jīng)濟參考報》： “更高質(zhì)量的就業(yè)”應該具備哪些內涵？這一目標的提出對下一步的就業(yè)工作有怎樣的指導和借鑒意義？
　　信長(cháng)星：個(gè)人理解，“更高質(zhì)量的就業(yè)”是從宏觀(guān)層面講的，應該體現在五個(gè)層面，包括充分的就業(yè)機會(huì )、公平的就業(yè)環(huán)境、良好的就業(yè)能力、合理的就業(yè)結構、和諧的勞動(dòng)關(guān)系等。
　　事實(shí)上，黨和國家一直重視在擴大就業(yè)的同時(shí)提升就業(yè)質(zhì)量。特別是黨的十六大以來(lái)，積極就業(yè)政策體系不斷完善，就業(yè)規模持續擴大，就業(yè)結構不斷優(yōu)化；覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系框架初步形成，社會(huì )保障制度建設實(shí)現重大突破，社會(huì )保險待遇水平大幅提高；職工工資水平穩步提高；勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制逐步完善，勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩定。
　　我認為，十八大報告中，“更高質(zhì)量的就業(yè)”這一概念的提出，也就是要求我們在下一步就業(yè)工作中，不僅要注重就業(yè)規模的持續擴大，還要注重就業(yè)質(zhì)量的不斷提升，增強就業(yè)的穩定性。
　　《經(jīng)濟參考報》：目前國內外經(jīng)濟形勢為實(shí)現“更高質(zhì)量的就業(yè)”帶來(lái)了哪些困難？經(jīng)濟增速下滑對就業(yè)的影響是否還在進(jìn)一步顯現？
　　信長(cháng)星：在我們這樣一個(gè)人口大國，過(guò)去、現在和將來(lái)，解決好就業(yè)問(wèn)題都不是件容易的事。受多種因素的影響和制約，目前我國在擴大就業(yè)和提高就業(yè)質(zhì)量方面確實(shí)面臨一些難題和挑戰。
　　從國際看，國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟復蘇緩慢，各種形式的貿易保護主義抬頭，對我們擴大就業(yè)、穩定就業(yè)的不利影響仍在持續。
　　從國內看，經(jīng)濟增速趨緩，就業(yè)形勢更加復雜，就業(yè)總量壓力和結構性矛盾并存，高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)壓力依然很大；勞動(dòng)者利益訴求發(fā)生新的變化，勞動(dòng)關(guān)系調整體制機制尚不完善；部分勞動(dòng)者就業(yè)能力難以適應經(jīng)濟發(fā)展轉方式、調結構的要求。
　　在此背景下，經(jīng)濟增速下滑對就業(yè)的影響首先體現在了區域和結構的變化上：從地區看，東部地區，比如江蘇、上海等地城鎮新增就業(yè)的增幅低于往年，占全國的增幅的份額也降低了；從企業(yè)用工需求來(lái)說(shuō)，也有一個(gè)平緩的降低的過(guò)程。
　　但就業(yè)形勢總體還是穩定的。今年1至10月，我國城鎮新增就業(yè)人數1123萬(wàn)人，新增總量為2004年以來(lái)同期最高水平。依照這個(gè)趨勢，預計今年全年新增就業(yè)可能會(huì )超過(guò)去年。此外，招聘崗位也略有上升。
　　《經(jīng)濟參考報》：充分的就業(yè)機會(huì )對“更高質(zhì)量的就業(yè)”有著(zhù)怎樣的重要性？在目前環(huán)境和背景下，應該從哪些渠道入手實(shí)現充分就業(yè)？
　　信長(cháng)星：當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國勞動(dòng)力供求總量矛盾和結構性矛盾并存、長(cháng)期矛盾和短期問(wèn)題相互疊加、城鎮就業(yè)壓力與農村富余勞動(dòng)力轉移壓力以及高校畢業(yè)生就業(yè)壓力交織的基本狀況難以改變，促進(jìn)勞動(dòng)者充分就業(yè)仍然面臨著(zhù)巨大的現實(shí)壓力。因此，要推動(dòng)實(shí)現“更高質(zhì)量的就業(yè)”，前提還是要在發(fā)展的基礎上擴大就業(yè)規模。
　　事實(shí)上，評價(jià)就業(yè)質(zhì)量時(shí)一般也是先要看就業(yè)機會(huì )的獲得。如果就業(yè)機會(huì )不充分，大量人失業(yè)，那還談什么“高質(zhì)量”的就業(yè)？如果一個(gè)國家勞動(dòng)市場(chǎng)嚴重分化，只是少部分人就業(yè)比較體面，但相當一部分人找不到工作，或者就業(yè)不穩定，那對整個(gè)社會(huì )而言，就業(yè)質(zhì)量自然不能說(shuō)是好的。
　　如何實(shí)現更高質(zhì)量就業(yè)？我認為首先還是要靠發(fā)展，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)與擴大就業(yè)的良性互動(dòng)，創(chuàng )造更豐富的就業(yè)機會(huì )。具體來(lái)說(shuō)，是要努力使轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟結構調整的過(guò)程與擴大就業(yè)相統一。
　　《經(jīng)濟參考報》：我國正處在調整經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)轉型升級的過(guò)程中，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是否會(huì )與這一過(guò)程不協(xié)調？十八大報告中提出了2020年居民收入倍增的目標，勞動(dòng)力成本的上升會(huì )不會(huì )導致我國在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢喪失？
　　信長(cháng)星：十八大報告里提出，社會(huì )主義初級階段是最大國情，這很有針對性。但在轉方式、調結構的過(guò)程中，我們仍要立足于國情。勞動(dòng)力資源相對充足是我們發(fā)展的優(yōu)勢所在，相信在未來(lái)一定時(shí)期內，也依然是有優(yōu)勢的。從我們的勞動(dòng)力資源稟賦來(lái)說(shuō)，我們仍需要各個(gè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，還沒(méi)到完全放棄勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的地步。
　　勞動(dòng)力成本的上升確實(shí)對傳統的加工貿易型企業(yè)造成壓力，降低了他們的競爭力。但更應該看到的是，勞動(dòng)者素質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率也在提高，而如果其提升幅度大于工資增長(cháng)幅度，競爭優(yōu)勢就不會(huì )消失。
　　另一方面，一個(gè)企業(yè)在哪里投資、在哪里發(fā)展需要全局考慮。當地不僅要有良好的投資環(huán)境，社會(huì )穩定、政治穩定，齊全的基礎設施，完善的相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套，更要有比較好的產(chǎn)業(yè)工人隊伍和勞動(dòng)力素質(zhì)。改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，中國廣大勞動(dòng)者的教育程度、職業(yè)技能和整體素質(zhì)都在提高。因此，相信我們的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)還有很大的發(fā)展潛力，勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢還能繼續得到體現。
　　作為就業(yè)相關(guān)部門(mén)，人社部在這方面也做了大量工作。為提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力，下一步將加強高技能人才隊伍建設，培養造就一支數量充足，結構合理，技藝精湛的高技能人才隊伍。著(zhù)力加強崗位技能提升培訓和轉崗培訓，形成面向所有勞動(dòng)者終身學(xué)習的職業(yè)培訓體系，促進(jìn)勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力的提高，緩解就業(yè)結構性矛盾。