中國社科院工經(jīng)所所長(cháng)金碚日前對《經(jīng)濟參考報》記者表示，2012年前三季度，中國工業(yè)經(jīng)濟整體上處于下行趨勢，而且增速下滑的幅度超出了預期。造成工業(yè)經(jīng)濟下滑的原因，既有供給層面，也有需求層面。其中，供給層面主要體現為潛在產(chǎn)出增長(cháng)率的下降。需求層面主要體現為產(chǎn)出缺口為負，而且偏離程度很高。下一階段，中國工業(yè)經(jīng)濟運行將呈現四個(gè)特征：一是工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)將中速企穩；二是產(chǎn)業(yè)轉型升級將成為工業(yè)增長(cháng)的重要動(dòng)力；三是裝備制造業(yè)、材料工業(yè)等重化工業(yè)仍將是工業(yè)經(jīng)濟的重要增長(cháng)點(diǎn)；四是縣域經(jīng)濟在工業(yè)經(jīng)濟中的地位將變得更加重要。對此，國家應放低工業(yè)增速預期，避免出臺大規模的經(jīng)濟刺激政策，加大推動(dòng)企業(yè)轉型升級的政策支持力度，加快推動(dòng)體制機制改革。
    中國社科院工經(jīng)所工業(yè)運行研究室副主任原磊進(jìn)一步向《經(jīng)濟參考報》記者解釋說(shuō)：2012年前三季度，中國工業(yè)經(jīng)濟整體上處于下行趨勢，而且增速下滑的幅度超出了預期。據測算，2007年以來(lái)，中國的全要素生產(chǎn)率出現明顯的下滑趨勢，反映了改革開(kāi)放帶來(lái)的制度紅利、企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和技術(shù)改造帶來(lái)的技術(shù)紅利正在逐步減弱。所以，潛在產(chǎn)出增長(cháng)率下降是當前我國工業(yè)經(jīng)濟增速下滑的根本原因。不過(guò)受內部因素和外部因素的共同作用，預計中國工業(yè)經(jīng)濟將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段——中速增長(cháng)階段，這是相對于中國過(guò)去的高增長(cháng)率來(lái)說(shuō)的，相對于其它國家仍是較高速度。從我們的預測模型來(lái)看，2012年9月開(kāi)始，中國工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)出現了中速企穩的走勢。
    在這個(gè)階段，縣域經(jīng)濟的地位將在工業(yè)經(jīng)濟中變得更加重要。原磊說(shuō)，在中國工業(yè)化進(jìn)程中，實(shí)體經(jīng)濟有三大“造血”機制：工業(yè)企業(yè)、中心城市和縣域經(jīng)濟。過(guò)去，人們更多地關(guān)注前兩者。當前，中國總體上已進(jìn)入工業(yè)化中期，工業(yè)化必須向深度推進(jìn)，其主要標志一是工業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步高效化、節約化、清潔化、精致化，二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間向縱深拓展。目前，中國與發(fā)達工業(yè)國之間的差距主要表現為縣域經(jīng)濟，因此中國經(jīng)濟發(fā)展必須進(jìn)一步向各縣域“腹地”推進(jìn)，讓縣域經(jīng)濟的增長(cháng)將成為拉動(dòng)工業(yè)增長(cháng)的重要力量、工業(yè)轉型升級的重要“戰場(chǎng)”以及承接產(chǎn)業(yè)轉移的“腹地”。
    發(fā)展縣域經(jīng)濟，可能需要重點(diǎn)發(fā)展一些開(kāi)發(fā)區投資運營(yíng)公司。中國社科院工經(jīng)所工業(yè)布局與區域經(jīng)濟室主任陳耀向《經(jīng)濟參考報》記者介紹說(shuō)，發(fā)展地區經(jīng)濟，需要地方政府通過(guò)進(jìn)行基礎設施投入為企業(yè)提供充足的環(huán)境，這也可以通過(guò)市場(chǎng)化運營(yíng)實(shí)現。工經(jīng)所最近調研了一個(gè)叫做華夏幸�；鶚I(yè)的公司，這個(gè)公司協(xié)助地方政府共建園區基礎設施，同時(shí)組織團隊幫助地方政府進(jìn)行產(chǎn)業(yè)招商，并且充當入園企業(yè)的融資平臺，并提供后續政策服務(wù)，是企業(yè)參與實(shí)體經(jīng)濟重塑再造的一個(gè)值得借鑒的案例。華夏幸�；鶚I(yè)公司去年上市，這種產(chǎn)業(yè)促進(jìn)方式值得推廣。