2012年12月10日,意大利股市暴跌3.5%,意大利國債收益率大幅上升。這一切都緣于現任總理蒙蒂8日表示,他將在意大利2013年預算案通過(guò)后辭職。雖然蒙蒂早就表示過(guò)不考慮再次參加總理競選,但他這次早于大選時(shí)間表的辭職表態(tài),還是給金融市場(chǎng)造成了震動(dòng),并讓人擔心意大利經(jīng)濟改革的未來(lái)。
蒙蒂政府被發(fā)難
隨著(zhù)本屆議會(huì )任期屆滿(mǎn),意大利議會(huì )各個(gè)政黨開(kāi)始為下屆議會(huì )選舉造勢。經(jīng)過(guò)反復考慮,前總理貝盧斯科尼決定繼續參加下屆議會(huì )選舉,由此開(kāi)始對蒙蒂政府發(fā)難。6日,在參議院審議通過(guò)政府有關(guān)縮減各級政府公共行政開(kāi)支的法案信任投票時(shí),以貝盧斯科尼為主席的自由人民黨議員集體棄權,從而明確發(fā)出了不再支持蒙蒂政府的信號。7日,在眾議院討論通過(guò)此法案時(shí),自由人民黨書(shū)記阿爾法諾與總統進(jìn)行會(huì )見(jiàn)后在議會(huì )辯論發(fā)言時(shí),態(tài)度更是明確,指出“蒙蒂政府的使命已經(jīng)結束!
12月8日下午,蒙蒂就目前政府所面臨的危機與納波利塔諾總統進(jìn)行了兩個(gè)小時(shí)的會(huì )晤,會(huì )后表示,在失去最大黨派自由人民黨的支持后已無(wú)法繼續履行總理職務(wù),他將在議會(huì )通過(guò)政府的穩定法案后,正式向總統提出辭呈。之后,總統將宣布解散議會(huì ),進(jìn)行大選。2011年11月16日就職的蒙蒂政府將作為看守內閣負責政府的日常事務(wù),等待新的政府產(chǎn)生。
此間媒體評論認為,在參議院315個(gè)議席中自由人民黨擁有126個(gè)議席,在眾議院630個(gè)議席中自由人民黨占有206個(gè)議席,如果自由人民黨退出支持蒙蒂政府,蒙蒂政府實(shí)際上在議會(huì )已經(jīng)失去了多數支持。
各方關(guān)注蒙蒂辭職表態(tài)
歐洲債務(wù)危機爆發(fā)以來(lái),意大利也深受困擾,總理蒙蒂上臺后,目標直指債務(wù)危機,推出一系列財政緊縮政策。然而,緊縮政策的負面作用制約了該國經(jīng)濟增長(cháng),推高失業(yè)率,使意大利民眾產(chǎn)生了不滿(mǎn)情緒。多次民意調查顯示,蒙蒂自推出緊縮政策以來(lái),其支持率屢受威脅。雖然良藥苦口,但蒙蒂的猛藥卻受到了民眾的指責與質(zhì)疑,蒙蒂也成為了意大利債務(wù)危機的替罪羊。
8日當天,前總理貝盧斯科尼在米蘭的一場(chǎng)活動(dòng)中表示,他已經(jīng)決定參加下屆議會(huì )的選舉,而且他出山的目的就是要在選舉中獲勝。近日來(lái),貝盧斯科尼在不同場(chǎng)合表示,蒙蒂政府執政的一年多時(shí)間里,意大利經(jīng)濟形勢不但沒(méi)有好轉,反而更加惡化。自由人民黨書(shū)記阿爾法諾在議會(huì )的辯論中更是明確指出,蒙蒂政府執政一年多來(lái),意大利的債務(wù)、失業(yè)率、稅收都比以前增高。
但與此同時(shí),支持蒙蒂政府的民主黨和天主教中心則指責貝盧斯科尼為首的自由人民黨的做法是“不負責任的表現”。據此間媒體報道,自由人民黨表示,他們會(huì )保證政府的穩定法案,也就是政府的財政預算法案在議會(huì )獲得通過(guò)。
歐洲的債務(wù)危機中,希臘、西班牙和意大利都相繼陷入困境。和意大利可謂“難兄難弟”的西班牙,始終被認為將是下一個(gè)需要國際救助的歐元區國家,但意大利的情況仍較樂(lè )觀(guān),這主要還因為蒙蒂在意大利積極推行的財政改革。
對于蒙蒂的被迫辭職,各方十分關(guān)注,反響不一。
歐洲政界人士和官員警告稱(chēng),蒙蒂的政策必需繼續下去,以防危機復燃。歐洲理事會(huì )主席范龍佩認為,蒙蒂是一位非常杰出的總理,無(wú)論是誰(shuí)接替他,都應當尋求相同的預算鞏固政策。沒(méi)有政策可以替代蒙蒂在意大利推行的經(jīng)濟政策;蒙蒂在恢復歐元區穩定的過(guò)程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用,但意大利人必須自己作出選擇。
德國財政部發(fā)言人表示,德國認為意大利總理蒙蒂辭職不會(huì )導致歐元區不穩定;但西班牙經(jīng)濟部長(cháng)稱(chēng),意大利的不確定性給西班牙帶來(lái)傳染效應,該國正在研究援助計劃,會(huì )制定出最有利于西班牙的決定。
法國總統奧朗德表示,蒙蒂將能夠盡快穩定意大利局勢,而意大利民眾也會(huì )在大選中做出最好的選擇,意大利政局終將走向穩定。
大和資本市場(chǎng)經(jīng)濟研究部主管Chris Scicluna表示:“蒙蒂決定提前卸任只是將大選提前了約六周的時(shí)間,我不會(huì )對意大利當前的政局感到恐慌!
從時(shí)間上看,當地國會(huì )預期于圣誕節前就明年預算法案進(jìn)行表決,而若總統納波利塔諾在蒙蒂辭職后隨即解散國會(huì ),可能將原定于明年3月舉行的大選提早至2月舉行。
穩住經(jīng)濟最重要
目前,影響選舉形勢的最大不確定性來(lái)自于下屆政府對經(jīng)濟政策的看法。
最新民調顯示,支持繼續實(shí)施蒙蒂政府改革措施的民主黨領(lǐng)先反對緊縮的自由民主黨至少16個(gè)百分點(diǎn)。但預測顯示,貝盧斯科尼可能會(huì )利用意大利國內反歐元及民粹主義情緒贏(yíng)得支持,這使得中左翼政黨要在選舉中贏(yíng)得絕對多數變得更加困難。然而,貝盧斯科尼的職位是因為其對債務(wù)危機處理無(wú)方而被蒙蒂取代的,那么蒙蒂一旦離開(kāi),貝盧斯科尼再接手的可能似乎也不是太大。
與反對緊縮的自由民主黨不同的是,民主黨領(lǐng)袖貝爾薩尼9日宣稱(chēng),如果當選,他將嚴守目前意大利對歐盟的各項經(jīng)濟承諾,而不會(huì )將現有政府的重要政策推翻。蒙蒂在當選總理一年后使得意大利公共財政看上去更為健康,10年期國債收益率也回落到兩年來(lái)低點(diǎn),經(jīng)濟結構改革至少已經(jīng)啟動(dòng)。
對于市場(chǎng)出現的震動(dòng),意大利總理蒙蒂10日表示,在新政府替代之前,將由目前的政府負責日常事務(wù),因此不必擔憂(yōu)意大利會(huì )出現決策真空期。他還表示,意大利目前在經(jīng)濟問(wèn)題和政治問(wèn)題上確實(shí)存在潛在風(fēng)險,市場(chǎng)對意大利政治局勢作出的反應可以理解,但也不應太大,意大利最終將能夠產(chǎn)生高度負責的政府。目前他正專(zhuān)注于完成任期任務(wù),并不考慮作為候選人參加大選。
不過(guò),已經(jīng)表示辭職愿望的蒙蒂仍在積極尋求各黨派支持,力求通過(guò)旨在改善財政狀況的2013年度預算案和有關(guān)金融穩定法案,并在相關(guān)法案通過(guò)后正式提交辭呈。
分析顯示,如果下屆政府可以繼續采用蒙蒂目前的經(jīng)濟政策,以及繼續留任目前蒙蒂政府中的經(jīng)濟官員,很大程度上將有助于意大利經(jīng)濟。